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Autor: Andrés Mauricio Briceño Chaves
Abreviaturas Prólogo El tratamiento constitucional del ambiente El ambiente como principio rector El ambiente, simultáneamente mandato a los poderes públicos y derecho-deber de todos El orden constitucional ambiental y la actividad administrativa El planteamiento primero o tradicional, que responde a la forma inicial de acometer la dificultad inherente a la asimetría de la materia ambiental El planteamiento extremo: el ambiente como derecho subjetivo constitucional El nuevo planteamiento que tiende a afirmarse: el ensayo de superación de las dificultades de la subjetivización del ambiente sobre la base de la reinterpretación del contenido del título I CE Bibliografía citada Presentación CAPÍTULO PRIMERO EL CONCEPTO DE AMBIENTE Y LA FUNDAMENTACIÓN ÉTICO-FILOSÓFICA DE SU DEFINICIÓN. UNA APROXIMACIÓN A LA ÉTICA ECOLÓGICA COMO BASE DEL DISCURSO AMBIENTAL Y DE LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Aproximación al concepto de ambiente. Su definición y la fundamentación ético-filosófica Las diversas facetas del ambiente y las primeras aproximaciones a su definición De la complejidad a la exégesis en la definición del ambiente La definición del ambiente a partir de la formulación ético-filosófica Breve reseña histórica de la relación entre la ética y el concepto de ambiente La formulación aristotélica de la ética del término medio La formulación estoica de la ética del medio La formulación greco-cristiana y el avance de la ideología antropocéntrica El Renacimiento y la posibilidad de conciliar, de armonizar la naturaleza y la evolución de la sociedad La Revolución industrial, su fundamentación racional y la limitada conciencia ambiental La aparición de la ecología moderna como tendencia del pensamiento y la oposición al racionalismo La ideología marxista y su aporte a la relación sociedad y ambiente (naturaleza) La ética del desarrollo y la aparición de la tecnología como modificador del ambiente La ética del desarrollo y la responsabilidad ontológica como forma de comprensión de la relación entre el hombre y el ambiente La aproximación a la definición del ambiente a partir de las corrientes de la ética ecológica Antropocentrismo: el hombre domina sin alterar la naturaleza Ecología profunda: los valores intrínsecos o inherentes de la naturaleza Ecocentrismo: ecosistema como concepto básico y su valor ético Ética del valor intrínseco: la naturaleza tiene un valor en sí misma Biocentrismo: la explicación a las relaciones entre el hombre y la naturaleza Trascendentalismo: la transformación de los valores frente a la concepción de la naturaleza Homocentrismo: la necesidad de la naturaleza para el bienestar de las personas Consecuencialismo: la maximización de los beneficios a favor de nuestro entorno Cientificismo: el ambiente como sistema y como conjunto de procesos Teoría de la cultura ecológica Reflexiones finales acerca de la aproximación a la definición del ambiente a partir de la concepción ético-filosófica La definición del ambiente a partir de la argumentación sociológica La conjugación de elementos sociológicos y antropológicos en la definición del ambiente Las necesidades humanas y la debilidad del ambiente como factor social El progreso de la civilización y la defensa del ambiente: la teoría del riesgo La explicación a las relaciones entre las sociedades humanas y la naturaleza La definición jurídica del ambiente. Aproximación a su aprehensión conceptual Cuestiones preliminares La incorporación del ambiente en la historia del derecho La definición jurídica del ambiente a partir de diferentes propuestas La definición jurídica del ambiente en el derecho comparado Las definiciones planteadas a partir del reconocimiento constitucional del ambiente en el derecho español El paisaje como concepto inicial y el ambiente como definición final en el derecho italiano La definición legal del ambiente y los aportes de la doctrina en el derecho francés La propuesta de definición del ambiente de acuerdo con el derecho comunitario europeo La definición jurídica del ambiente en el derecho internacional público Consideraciones finales respecto al concepto de ambiente y su fundamentación CAPÍTULO SEGUNDO LA ENTIDAD JURÍDICA DEL AMBIENTE. RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JURISPRUDENCIAL La entidad material del ambiente y su reconocimiento jurídico El ambiente como entidad material La naturaleza jurídica del ambiente como derecho o interés jurídico tutelado La razón del derecho al ambiente La conexidad entre el derecho al ambiente y determinados derechos fundamentales. La dimensión ecológica de los derechos Los rasgos positivos del derecho al ambiente Cuestiones finales respecto a la entidad jurídica del ambiente El reconocimiento del derecho al ambiente en el derecho comparado Cuestión previa. De la sociedad tradicional a la sociedad tecnológica La aproximación a la entidad jurídica del ambiente a partir de su reconocimiento constitucional La aparición del derecho al ambiente en el artículo de la Constitución española de El reconocimiento legal del derecho al ambiente y su incorporación en la dimensión constitucional en el derecho francés La protección constitucional inicial del paisaje y la consolidación progresiva del derecho al ambiente en la jurisprudencia y la doctrina italianas La triple naturaleza constitucional del ambiente en el derecho belga La consagración constitucional del ambiente en el derecho alemán. Objetivo del Estado y de la sociedad en interés del bienestar El reconocimiento preconstitucional del ambiente y su consagración como derecho en la Constitución de de Colombia El proceso de constitucionalización del ambiente en el derecho latinoamericano El derecho internacional público como fuente primaria del derecho al ambiente El derecho al ambiente en el derecho europeo. Avance en dos ámbitos La constitucionalización del derecho al ambiente en el derecho comunitario europeo. De simple política a principio coyuntural El alumbramiento del derecho al ambiente en el derecho europeo de los derechos humanos Consideraciones finales en cuanto al reconocimiento jurídico del derecho al ambiente CAPÍTULO TERCERO APROXIMACIÓN A LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR DAÑOS ECOLÓGICOS Y AMBIENTALES El paradigma ecológico y el instituto jurídico de la responsabilidad Los fundamentos básicos de la responsabilidad por daños ecológicos y ambientales a partir del paradigma ecológico La tutela civil del ambiente y la responsabilidad por daños ecológicos y ambientales. Su reconocimiento jurídico y sus limitaciones La aparición de la tutela civil del ambiente y la configuración de un nuevo supuesto de responsabilidad La tutela civil del ambiente y las hipótesis de responsabilidad en las que se encuadran los supuestos de daños ecológicos o ambientales El derecho de propiedad y las limitaciones derivadas de los daños ecológicos o ambientales. Las actividades industriales y la tesis de los problemas de vecindad Las actividades peligrosas o de riesgo causantes de daños ecológicos y ambientales. La aplicación inicial de la tesis de la guarda o custodia y la apertura hacia la teoría del riesgo La teoría del riesgo como principio de objetivación de la responsabilidad por daños ecológicos y ambientales La tutela ambiental de derecho público. Argumentos para el establecimiento de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales El deber constitucional y legal de protección del ambiente a cargo del Estado Instrumentos a disposición de la Administración pública para la protección del ambiente. Referencia especial a los proyectos públicos y a la actividad administrativa La tutela ambiental de derecho público en el derecho comparado La tutela ambiental de derecho público en el sistema jurídico español, identificada como elemento determinante para la garantía de la calidad de vida de las personas El artículo de la Constitución italiana antes y después de la reforma de, como pilar para la tutela ambiental de derecho público La protección del ambiente, considerada de interés general en el sistema jurídico francés La protección del ambiente como principio que cabe exigir de las autoridades públicas en el derecho alemán Cuestiones preliminares acerca de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales. El régimen de responsabilidad extracontractual de la Administración pública (énfasis en las hipótesis objetivas de responsabilidad) La responsabilidad extracontractual de la Administración pública en el derecho español. Régimen objetivo de responsabilidad La responsabilidad extracontractual de la Administración pública en el derecho francés. De la falta o falla del servicio a la progresiva objetivación de la responsabilidad La responsabilidad extracontractual de la Administración pública en el derecho italiano. Régimen de responsabilidad que avanza apoyada en las reglas propias de la responsabilidad civil La responsabilidad extracontractual de la Administración pública en el derecho alemán. De la responsabilidad indirecta a su fundamentación en el peligro o en el riesgo La responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales. Hacia la tutela preventiva ambiental de derecho público Los principios que sustentan la protección del ambiente y las bases de la responsabilidad por daños ecológicos y ambientales Las condiciones o requisitos para el establecimiento de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales La existencia del hecho, servicio o actividad administrativa en virtud de la cual se causan los daños ecológicos y ambientales La relación de causalidad entre la actividad administrativa y los daños ecológicos y ambientales causados. Relación definida en el marco de la protección del ambiente Las hipótesis de la causalidad aplicadas al supuesto de los daños ecológicos y ambientales Las hipótesis de la causalidad referidas al responsable de los daños Las hipótesis que en la práctica se han venido planteando en cuanto a la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales La responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales cuantitativamente importantes La responsabilidad de la Administración pública cuando los daños ecológicos y ambientales se producen como consecuencia de la lesión causada por actividades a las que se otorga autorización, licencia o permiso La responsabilidad de la Administración pública por los daños ecológicos o ambientales causados como consecuencia de la realización o ejercicio de la actividad administrativa normal La responsabilidad de la Administración pública por los daños ecológicos y ambientales que se causan como consecuencia de la desatención o inobservancia de las obligaciones propias del deber de protección del ambiente Cuestiones para la discusión en cuanto a las hipótesis de responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales Formulación de la responsabilidad objetiva de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales Estudio de derecho comparado de la incorporación de los supuestos de daños ecológicos y ambientales en los regímenes de responsabilidad extracontractual de la Administración pública El principio de la garantía patrimonial de los administrados y el encuadramiento de los supuestos de responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en el derecho español Supuestos de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en el ordenamiento jurídico español Responsabilidad de la Administración por daños ecológicos y ambientales causados como consecuencia de su acción u omisión o por falta de vigilancia De los daños ecológicos y ambientales causados como consecuencia de la prestación de servicios públicos en concesión De los daños ecológicos y ambientales que se pueden causar en virtud de la intervención pública por medio de autorizaciones o licencias De los daños ecológicos y ambientales causados como consecuencia de la realización o ejecución de obras públicas o la construcción de infraestructuras De los daños ecológicos y ambientales causados como consecuencia de actividades urbanísticas o de ordenación del territorio De los daños causados en los espacios naturales protegidos Vicisitudes que deben afrontar las hipótesis de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en el derecho español La contaminación y su consideración como supuesto de responsabilidad de la Administración pública en el derecho francés Responsabilidad derivada del ejercicio o realización de actividades peligrosas o del cuidado de cosa peligrosa Responsabilidad por los daños causados como consecuencia de la inercia u omisión en la exigencia de las obligaciones de protección Responsabilidad fundada en la tesis del balance en la apreciación de la legalidad de las declaraciones de utilidad pública Responsabilidad por los daños causados como consecuencia de actividades amparadas por autorización o licencia Responsabilidad por los daños causados como consecuencia de la prestación de la protección del ambiente Responsabilidad por los daños causados como consecuencia de la realización o ejecución de obras públicas Responsabilidad por los daños causados como consecuencia del uso, transporte o disposición de desechos Avances y resistencias frente a la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales La singular consideración de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en el derecho italiano Responsabilidad por daños ecológicos y ambientales fundada en la teoría del riesgo de empresa Una breve aproximación a la cuestión de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en el derecho administrativo alemán La responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas La posibilidad de encajar la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en la Directiva Comunitaria, sobre la responsabilidad medioambiental El planteamiento de la responsabilidad del Estado por daños ecológicos y ambientales en el derecho internacional público. Breve revisión Consideraciones finales en cuanto al establecimiento de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales CAPÍTULO CUARTO EL DEBER DE PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y LA APROXIMACIÓN A LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR DAÑOS ECOLÓGICOS Y AMBIENTALES EN EL DERECHO COLOMBIANO La protección del ambiente durante la vigencia de la Constitución de. De los albores a la lenta aparición del ambiente como interés jurídico El suelo y la protección de los recursos naturales no renovables, petróleo y minas, como fuentes de la riqueza nacional La utilización del agua con fines de interés general y para la satisfacción de necesidades básicas La regulación de la explotación y aprovechamiento de los recursos faunísticos La explotación, comercialización y aprovechamiento de los recursos forestales. La protección de la flora La protección del ambiente y de la naturaleza como objetivos paralelos de la legislación Los fenómenos emergentes de contaminación y su regulación El reconocimiento constitucional del ambiente con una doble naturaleza: derecho y deber. La nueva dimensión en la protección del ambiente La constitucionalización del ambiente en la Carta Política de. La introducción de un nuevo derecho: derecho a un medio ambiente sano La protección del ambiente a partir de su consagración constitucional. La nueva dimensión de los instrumentos de protección El desarrollo legal del deber de protección del ambiente en la Ley de Aproximación a la consideración de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales. Estudio a partir de la incorporación de la protección del ambiente como deber de la Administración pública Primera época. La irresponsabilidad de la Administración pública, entendida como titular de los recursos naturales y no como destinataria del deber de protección del ambiente Segunda época. Aparece la consagración legal de la responsabilidad de la Administración pública por vulneración del ambiente (Ley de) y se perfila el deber de protección del ambiente que cabe achacarle (Decreto Ley, CNRNR) Los aportes del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables (Decreto Ley) a la posible consideración de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales La responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales y la aplicación del principio de prevención Los criterios planteados para la consideración de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en la legislación y la jurisprudencia colombianas Breve revisión del régimen de responsabilidad extracontractual de la Administración pública Primer periodo del régimen de responsabilidad extracontractual de la Administración pública Segundo periodo del régimen de responsabilidad extracontractual de la Administración pública La responsabilidad de la Administración pública a partir de la Constitución política de. La constitucionalización de la responsabilidad (artículo CP) Encuadramiento de los supuestos de daños ecológicos y ambientales causados por las actividades de la Administración pública en los supuestos de la responsabilidad extracontractual La protección del ambiente como deber de hacer a cargo de la Administración pública y la responsabilidad por daños ecológicos y ambientales en la jurisprudencia constitucional La consideración de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales en la jurisprudencia contencioso-administrativa Aproximación a la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales desde las tesis tradicionales de la responsabilidad administrativa La doctrina de la jurisprudencia contencioso-administrativa después de la Constitución de y la consideración de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales La singularidad de la reciente jurisprudencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca (TCAC) en cuanto a la consideración de la responsabilidad de la Administración pública por daños ecológicos y ambientales La sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca de de junio de, relativa a los daños causados como consecuencia de las fumigaciones de los cultivos ilícitos, autorizadas por la Administración pública La sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca de de junio de, relativa a la responsabilidad de una corporación autónoma regional por los daños causados como consecuencia de la proyección, construcción y gestión de una planta de tratamiento de aguas residuales La sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca de de agosto de, por medio de la cual se aprobaron los pactos de cumplimiento suscritos por las Administraciones públicas y las entidades privadas responsables de la contaminación del río Bogotá Consideración de la responsabilidad por daños ecológicos y ambientales en algunos ordenamientos jurídicos latinoamericanos Cuestiones preliminares La constitucionalización del derecho al ambiente y la prevención de los daños ecológicos y ambientales en el derecho argentino La protección del ambiente y la responsabilidad por daños ambientales en el derecho mexicano Cuestiones conclusivas CAPÍTULO QUINTO EL DAÑO ECOLÓGICO Y AMBIENTAL. PRESUPUESTO BÁSICO EN LA CONSIDERACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMISTRACIÓN PÚBLICA Aproximación a los conceptos de daño ecológico y de daño ambiental. Dos daños en un mismo esquema de responsabilidad La distinción entre daño, perjuicio y lesión como premisa para la definición de los daños ecológicos y ambientales La contaminación como sustento ficticio de la definición de los daños ecológicos y ambientales Los aportes científico-técnicos a la definición de los daños ecológicos y ambientales. Superación del pensamiento científico-técnico tradicional La distinción entre el daño ecológico y el daño ambiental. Un solo daño, una doble valoración jurídica y dos consecuencias o perjuicios diferenciados Aproximación jurídica a los daños ecológicos y ambientales. La difícil aprehensión de conceptos complejos para el derecho El daño ambiental. Daño en la esfera patrimonial y la personal de los individuos El daño ecológico. Daño que se produce en el medio natural La definición de los daños ecológicos y ambientales en el derecho comparado La singular definición de los daños ecológicos y ambientales en el convenio sobre la diversidad biológica y el Protocolo de Cartagena acerca de la seguridad de la biotecnología Entre el daño ambiental como dimensión de los daños patrimoniales y el daño a la biodiversidad como daño ecológico en el derecho comunitario europeo Los daños ecológicos y ambientales en el derecho español. Definición a partir de la titularidad de los bienes ambientales La definición del daño tradicional y el encaje de los daños ecológicos y ambientales en el derecho francés La definición de los daños ecológicos y ambientales reducidos al ámbito de la persona y de las condiciones para la vida en el derecho italiano La definición del daño ambiental en el derecho alemán Los daños ecológicos y ambientales definidos a partir de la legislación en el derecho colombiano Presupuestos y condiciones para determinar los daños ecológicos y ambientales Cuestiones preliminares La existencia de los daños ecológicos y ambientales. Cuestión cualitativa y cuantitativa La relación de causalidad entre las situaciones ficticias y los daños ecológicos y ambientales. La multiplicidad de causas y la compleja determinación de dicha relación La delimitación temporal de los daños ecológicos y ambientales. Su incidencia en el establecimiento de la relación de causalidad La naturaleza difusa de la contaminación y de los daños ecológicos y ambientales como ingrediente para el establecimiento de la relación de causalidad Tipología de los daños ecológicos y ambientales. Propuesta de taxonomía de tales daños La reparación de los daños ecológicos o ambientales. Una cuestión limitada La obligación de reparar y su alcance respecto a los daños ecológicos y ambientales Condiciones para establecer la obligación de reparación de los daños ecológicos y ambientales Las diferentes modalidades en las que puede expresarse la reparación de los daños ecológicos y ambientales La restitutio in integrum y su diferente alcance ante los daños ecológicos y ambientales La reparación por equivalente. Modalidad enfocada a la sustitución o adecuación La indemnización pecuniaria o la reparación económica de los daños ecológicos y ambientales La adopción de medidas de protección y prevención una vez causados los daños ecológicos y ambientales Métodos para valorar los daños ecológicos y ambientales que son objeto de reparación La huella ecológica o la valoración en función de los indicadores de desarrollo humano La evaluación contingente. Costes de desplazamiento y costes de restauración de sitios contaminados El valor ecológico del individuo, animal, vegetal o recurso natural dañado Cuestiones finales respecto a los daños ecológicos y ambientales Bibliografía