CONTENIDO

Autor: Ana Lorena Castro Escorcia
Prólogo

I. Proceso de Responsabilidad Fiscal
∙Definición
∙Inicio
∙Finalidad
∙Modalidades

II. Proceso de Responsabilidad Fiscal Ordinario
∙Auto de apertura de proceso de responsabilidad fiscal
∙Requisitos del auto de apertura
∙Competencia del funcionario de conocimiento
∙Fundamentos de hecho
∙Fundamentos de derecho
∙Identificación de la entidad estatal afectada
∙Identificación de los presuntos responsables fiscales
∙Determinación del daño patrimonial al Estado
∙Estimación de su cuantía
∙Decreto de las pruebas que se consideren conducentes y pertinentes
∙Decreto medidas cautelares
∙Otras disposiciones
∙Término
∙Decisión
∙Auto de archivo
∙Auto de imputación
∙Auto mixto
∙Traslado
∙Decreto y práctica de pruebas después del traslado del auto de imputación
∙Decisión
∙Fallo con responsabilidad fiscal
∙Indexación de la cuantía del daño fiscal
∙Destino de los recursos recuperados en el proceso de responsabilidad fiscal
∙Fallo sin responsabilidad fiscal
∙Fallo mixto
∙Improcedencia del auto inhibitorio
∙Actuaciones en la segunda instancia

III. Proceso de Responsabilidad Fiscal Modalidad Verbal
∙Etapas
∙Auto de apertura e imputación
∙Audiencia pública de descargos
∙Audiencia pública de decisión
IV. Recursos
∙Efecto de los recursos
∙Procedencia de los recursos

∙La reformatio in pejus no aplica en materia de responsabilidad fiscal
∙Auto de obedecimiento al superior

V. El Régimen Probatorio de la Responsabilidad Fiscal
∙Necesidad de la prueba
∙Prueba para abrir el proceso de responsabilidad fiscal
∙Prueba para imputar responsabilidad fiscal
∙Prueba para fallar con responsabilidad fiscal
∙Prueba para cesar la acción fiscal
∙Oportunidad probatoria
∙Práctica de pruebas en la diligencia de versión libre y en la indagación preliminar
∙Práctica de pruebas en la primera o única instancia del proceso de
responsabilidad fiscal ordinario
∙Pruebas antes de proferirse el auto de imputación
∙Pruebas después de proferido el auto de imputación
∙Práctica de pruebas en la primera o única instancia del proceso de
responsabilidad fiscal verbalPruebas de Oficio
∙Pruebas en la segunda instancia
∙Recursos contra el decreto de pruebas
∙En la indagación preliminar y proceso de responsabilidad fiscal ordinario
∙En el proceso de responsabilidad fiscal verbal
∙Valoración probatoria
∙Validez de las pruebas
∙Efectos probatorios de los resultados de la vigilancia y control fiscal,
indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal
∙Uso de medios electrónicos
∙Hechos que no requieren probarse
∙Libertad probatoria
∙La Declaración por parte de los representantes de las entidades públicas
∙El Peritaje según el CPACA
∙El Peritaje según el CGP
∙Los Documentos
∙La Declaración de Terceros
∙Los Indicios
∙El Juramento
∙El Interrogatorio - La Declaración de Parte
∙La Confesión o Reconocimiento de Responsabilidad
∙La Visita Especial
∙El Informe Técnico
∙La prueba por Informe
∙Facultades de los operadores fiscales
∙Facultades de investigación de los órganos de control fiscal
∙Facultades para la búsqueda, embargo y recuperación de Activos en el exterior
∙Levantamiento del velo corporativo – Función Jurisdiccional
∙Grupos especiales de investigación
∙Aseguramiento de las pruebas

VI. Las Medidas Cautelares en la Responsabilidad Fiscal
∙Objeto, monto y limites
∙Vigencia
∙Desembargo
∙Responsabilidad
∙Inembargabilidad
∙Oportunidad
∙Ejecución y notificación
∙VII. Notificaciones
∙Notificación personal
∙Providencias objeto de notificación personal:
∙Trámite (artículos 67 y 68 del CPACA):
∙Citación
∙Diligencia de notificación personal
∙Diligencia de notificación personal electrónica y por estrados:
∙Notificación por aviso
∙Notificación por estado
∙Notificación por estrado
∙Notificación por conducta concluyente:
∙Uso de medios tecnológicos en diligencias de notificación:
∙Notificación de autos y fallos mixtos:
∙Trámite y deberes relacionados con las citaciones y notificaciones:
∙Contenido de la citación a notificación
∙Citación oportuna
∙Obligación a cargo de los sujetos procesales
∙Obligación a cargo del operador fiscal
∙Autorización para recibir la notificación

VIII. Tercero Civilmente Responsable - Garante
∙Gestiones previas a la vinculación del tercero civilmente responsable
∙Garantías objeto de vinculación
∙Modalidades de coberturas en el contrato de seguro
∙Prescripción de la póliza
∙Motivación de la vinculación del tercero civilmente responsable
∙Improcedencia de la excepción de falta de pago de la prima o del
incumplimiento del contrato de fiducia
∙Comunicación y/o notificación al tercero civilmente responsable
∙El deducible en el contrato de seguro

IX. Instancias

X. Nulidad
∙Causales
∙Decreto de oficio o a petición del sujeto procesal
∙Efectos
∙Recursos

XI. Caducidad y Prescripción
∙Diferencias entre la caducidad y la prescripción
∙Evolución normativa del término de caducidad
∙Competencia para fijar el término de la caducidad
∙Caducidad
∙Providencias cuyo análisis gira en torno al cómputo del término de la caducidad:
∙Primer caso – Extremo desde el cual ha de contarse la caducidad:
∙Segundo caso – Actuación que impide que ocurra la caducidad:
∙Prescripción
∙Ejecutoriedad de las providencias en materia fiscal
∙Providencia cuyo análisis giro entorno al cómputo del término de prescripción:
∙Garantía del plazo razonable y mora administrativa:
∙Efecto del incumplimiento de los términos de caducidad y prescripción de la
acción fiscal
XII. Intervención Judicial

XIII. Impedimentos y Recusaciones
∙Causales

XIV. Cesación de la Acción Fiscal

XV. Muerte del Implicado y Emplazamiento a Herederos

XVI. Reserva y expedición de copias

XVII. Derecho de petición en el proceso de responsabilidad fiscal

XVIII. Suspensión de términos

XIX. Traslado a otras autoridades

XX. Pérdida, daño o deterioro de bienes

XXI. Unidad Procesal, Conexidad, Agregación y Acumulación de Procesos

XXII. Garantía de Defensa

XXIII. Defensor de Oficio

XXIV. Grado de Consulta
∙Fundamentos jurisprudenciales
∙Finalidad
∙Procedencia
∙Procedimiento
∙Recurso

XXV. Efectos del Fallo con Responsabilidad Fiscal
∙La inclusión en el boletín de responsables fiscales
∙Inhabilidad para ejercer cargo público o contratar con el Estado
∙Multas Código Nacional de Policía y Convivencia
∙Remisión del fallo con responsabilidad fiscal a la Procuraduría General de la
Nación
∙Caducidad del contrato estatal
∙Mérito Ejecutivo:
∙Título ejecutivo - fallo con responsabilidad fiscal emitido en el proceso
adelantado por la modalidad verbal

XXVI. Control Judicial en materia Fiscal
∙Control del Consejo de Estado al acto que pone fin al proceso
∙Control de la Corte Constitucional a través de la revisión de fallos de tutela

∙Procedencia de la tutela para evitar un perjuicio irremediable
∙La no reviviscencia de términos vencidos
∙Existencia de una vía de hecho en materia fiscal
∙Existencia de otro medio de defensa judicial
∙Control Automático de Legalidad
∙Control de Legalidad

Bibliografía