ÍNDICE
Autor: Alfredo Manrique Reyes
Aproximación a la historia de los departamentos en Colombia
La organización del territorio de los pueblos indígenas
Confederaciones centralizadas: los muiscas
Señoríos dispersos: los zenúes y taironas
Sociedades segmentarias: pueblos amazónicos, del Pacífico y del piedemonte llanero
Territorios de resistencia: pertinencia actual de las organizaciones indígenas prehispánicas
La administración supramunicipal en la época colonial
Las Provincias
Breve historia del régimen departamental (1810-1991)
De las provincias insurgentes a la llamada “Patria boba”
Centralismo y ordenamiento territorial en la era de Bolívar y Santander (1815-1832)
La República de la Nueva Granada y el centralismo funcional (1832-1853)
El federalismo radical y los Estados soberanos (1858-1886)
La Regeneración y la Constitución de 1886: la era del centralismo republicano
Reajustes del orden territorial en el siglo XX: 1910, 1936, 1945 y 1968
El impacto del municipalismo imperante desde 1986 sobre el régimen departamental
Persistencia y vacíos del decreto-ley 1222 de 1986 o “Código de régimen departamental” en el contexto postconstitucional
¿Están en crisis los actuales departamentos?
Referencias bibliográficas
Capítulo II
La necesidad de reconfigurar Colombia desde sus territorios, más allá de los actuales departamentos
El territorio como escenario dinámico de vida, poder ciudadano y democracia
El concepto de región como ente integral: geografía, población, economía y cultura
Historia y desarrollo: regiones y territorios en la construcción democrática de Colombia
Modelos de organización territorial en Colombia: pasado y presente
Algunos referentes no tan remotos que siguen vigentes
Circunscripciones electorales y el desorden del ordenamiento territorial
La dispersión de ofertas institucionales para abordar los desafíos regionales
Los esquemas asociativos territoriales
Las Regiones de Planeación, las Regiones como Entidades Territoriales y otros
Regiones para la paz
Los pactos territoriales
Las Corporaciones Autónomas Regionales
Las regiones autonómicas previstas en la Ley 2294 de 2023
Hacia una reforma estructural del régimen departamental en Colombia: cinco ejes temáticos para saldar una deuda constitucional del 91
Reorganización territorial para la vida: gobernanza desde el agua, la seguridad alimentaria y los ecosistemas
Transformación del régimen funcional y competencias diferenciales con enfoque de justicia territorial
Reforma al sistema de contratación, presupuestación y régimen de empleo público
Reestructuración del sistema de control fiscal, político y social
Articulación campo-ciudad y aprovechamiento del sistema de ciudades
Reconocimiento de las especificidades étnicas y campesinas
Alianzas estratégicas y transformación tecnológica para la gestión pública territorial
Habilitarlos como espacios para la construcción de paz territorial
Referencias bibliográficas
Capítulo III
Definición de departamento, categorías y principios orientadores de su funcionamiento
La importancia del nivel intermedio de la gestión del Estado social de derecho
Algunas características del régimen departamental en la Constitución de 1991
Definición de departamento
Entidad territorial integrante de la organización del Estado
Autonomía para la administración de los asuntos seccionales
Funciones de planificación, promoción y coordinación del desarrollo económico, social y ambiental
Instrumento de complementariedad de la acción municipal y de enlace entre los municipios y la Nación
Naturaleza jurídica: Persona jurídica de derecho público
Gobierno propio y autoridades departamentales
Administración de recursos propios y transferidos
Facultad para establecer tributos conforme a la ley
Participación en las rentas nacionales
Categorías de departamentos
Principios rectores del funcionamiento de los departamentos
Finalidad de los departamentos dentro del ordenamiento territorial del país
Algunos desafíos de los actuales departamentos
Referencias bibliográficas
Capítulo IV
Competencias y funciones
Competencias constitucionales de los departamentos
Autonomía, desarrollo y coordinación territorial según el art. 298 de la Constitución
Competencias diferenciadas y delegación funcional en los departamentos
Competencias ejercidas bajo esquemas de autonomía y descentralización territorial
Infraestructura, desarrollo económico y conectividad territorial
Participación, control social y gobernanza democrática
Cultura, recreación, deporte y libertad religiosa
Protección social, salud, infancia y grupos poblacionales
Competencias generales y de autonomía territorial
Competencias ejercidas bajo esquemas de coordinación, concurrencia y complementariedad
Planeación territorial, sostenibilidad ambiental y gestión del riesgo
Seguridad, orden público y convivencia ciudadana
Desarrollo social, inclusión y garantía de derechos
Relaciones internacionales y desarrollo económico regional
Competencias ejercidas bajo esquemas de concurrencia y/o subsidiaridad
Educación como servicio público esencial
Salud pública y gobernanza territorial del sistema de salud
Servicios públicos domiciliarios y saneamiento básico
Funciones con relación a las finanzas y gobernanza territorial departamental
En materia de organización territorial, competencias y descentralización
En materia de gestión financiera y fiscal
En materia administrativa, contractual y de función pública
Régimen político-electoral y de participación ciudadana
Régimen especial territorial
En materia de gobernanza territorial y organización administrativa
En materia de planeación territorial y ordenamiento sostenible
Promoción del desarrollo económico, empresarial y productivo
En materia de sostenibilidad ambiental e inclusión territorial
Competencias de los departamentos en el sector de educación según la ley 715
Competencias de los departamentos en el sector salud según la ley 715
Competencias de los departamentos en otros sectores según la ley 715
Competencias de los departamentos en agua potable y saneamiento básico según la ley 1176
Competencias en materia de ordenamiento del territorio
Funciones de los departamentos en materia carcelaria
Otras competencias y funciones.............................................................................
