CONTENIDO

Autor: Walter Alexander Delgado Amaya; Juan Diego Vega Gómez
Presentación
Prólogo
Introducción
Primera parte
RÉGIMEN DE INSOLVENCIA DE LA PERSONA NATURAL NO COMERCIANTE Y
DE LA PEQUEÑA COMERCIANTE
Capítulo I
Introducción al régimen de insolvencia
•Contexto histórico y social
•Objetivos del Código General del Proceso y de la Ley 2445 de 2025
corregida
•por el Decreto 1136 de 2025
•Naturaleza del proceso de insolvencia
Capítulo II
SUJETOS DEL RÉGIMEN
•Acreedores
•Deudor - Persona natural no comerciante
•Características esenciales del deudor no comerciante
•Inclusión y protección
•Deudor - Pequeña comerciante
•Introducción: La expansión del régimen
•¿Quién es considerado pequeña comerciante?
•Características específicas de las personas pequeñas comerciantes
•Especialidades procesales aplicables
•Protección y propósito del régimen
•Rol del juez y del conciliador frente a las diferencias sustanciales entre el
derecho civil y el derecho comercial
•Exclusiones del régimen
•Controlantes de sociedades en insolvencia empresarial
•Personas naturales con capacidad empresarial relevante
•Casos contractuales con cláusulas abusivas
•Exclusión de sanciones laborales o civiles
•Sujetos con dolo, fraude o abuso del proceso
Capítulo III
FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
•Reintegración económica del deudor
•El derecho a una segunda oportunidad
•Mecanismos para la reintegración
•Buenas prácticas: conciliación y dignidad

•La reintegración como fin social
•Buena fe y expectativas legítimas del acreedor
•Introducción: la doble vía de la buena fe
•La expectativa legítima del acreedor
•La buena fe del acreedor
•Equilibrio entre derechos y cargas
•Resolución pacífica de conflictos y MASC
•Fundamento constitucional y legal
•Conciliación como núcleo del procedimiento
•El conciliador como garante de equilibrio
•Ventajas del MASC en el régimen de insolvencia
•El papel del juez en los conflictos no conciliados
Capítulo IV
DE LA NEGOCIACIÓN DE DEUDAS
•Negociación de deudas
•Concepto y naturaleza jurídica
•Supuestos para acceder a la negociación
•Requisitos formales de la solicitud
•Trámite ante el centro de conciliación o notaría
•Efectos de la aceptación (Art. 545 CGP)
•Rol del conciliador durante la etapa previa a la audiencia
•Objetivos de la negociación
•Efectos jurídicos inmediatos
•Posibles desenlaces
Capítulo V
COMPETENCIA Y ENTIDADES AUTORIZADAS
•Conciliadores y centros de conciliación
•Introducción: la conciliación como eje procedimental
•Naturaleza y función del conciliador
•Requisitos y acreditación del conciliador
•Centros de conciliación habilitados
•Responsabilidad y control
•Buenas prácticas y rol humanizador
•Notarías
•Introducción: las notarías como operadores del régimen de insolvencia
•Competencia territorial y requisitos
•Funciones del notario dentro del procedimiento
•Valor jurídico de sus actuaciones
•Acceso, gratuidad y control
•Fortalezas y desafíos
Jurisdicción civil y consultorios jurídicos
Introducción: un sistema con múltiples operadores
Competencia de la jurisdicción civil
Declaración de nulidad, ineficacia o ilicitud por violación de derechos fundamentales
Consultorios jurídicos como puerta de acceso
Capítulo VI
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE NEGOCIACIÓN DE DEUDAS O
CONVALIDACIÓN DE ACUERDO PRIVADO
•Requisitos formales y sustanciales
•Naturaleza de la solicitud
•Presupuestos materiales de procedencia
•Requisitos formales de la solicitud
•Juramento y sanciones por falsedad
•Recomendaciones para una solicitud sólida
•Documentos soporte
•Importancia de los documentos soporte
•Clasificación de los documentos soporte
•Condiciones de los documentos
•Sanciones por falsedad u omisión
•Buenas prácticas para los solicitantes
•Consecuencias jurídicas por violación del juramento
Capítulo VII
AUDIENCIA DE NEGOCIACIÓN DE DEUDAS
•Citaciones y participación de acreedores
•Importancia de la audiencia
•Citación a los acreedores y convocatoria a audiencia
•Publicidad y transparencia
•Participación activa de los acreedores en la audiencia
•Participación de acreedores públicos y obligaciones alimentarias
•Facultades del conciliador
•El conciliador como eje funcional del procedimiento
•Marco normativo de las facultades del conciliador
•Facultades previas a la audiencia de negociación
•Facultades durante la audiencia de negociación
•Facultades posteriores a la audiencia
•Límites y deberes del conciliador
•Relación definitiva de acreencias
•Importancia y función de la relación de acreencias
•Relación provisional y relación definitiva
•Facultades del conciliador frente a la relación de acreencias
•Criterios jurídicos para la elaboración y modificación
•Efectos jurídicos de la relación definitiva
•Impugnación de la relación definitiva
Capítulo VIII
PROPUESTA Y CELEBRACIÓN DEL ACUERDO
•Reglas para la aprobación
•El acuerdo como objetivo central del procedimiento
•Fundamento legal
•Mayoría requerida para la aprobación
•Participación de acreedores ausentes o disidentes
•Tratamiento de acreedores privilegiados y garantizados
•Legalidad del contenido del acuerdo
•Reglas sobre el acta de aprobación
•Contenido del acuerdo
•Finalidad del acuerdo
•Fundamento normativo
•Contenido mínimo obligatorio del acuerdo
•Cláusulas adicionales permitidas
•Reformas, objeciones e impugnaciones
•Dinamismo del acuerdo: su carácter revisable
•Reforma del acuerdo
•Objeciones de los acreedores
•Trámite y decisión de las objeciones
•Impugnación judicial del acuerdo
•Efectos de la reforma, la objeción y la impugnación
•Sentido y alcance de los mecanismos de control
Capítulo IX
GUÍA PARA EL ANÁLISIS DE LA BUENA FE Y LA VIABILIDAD DEL ACUERDO
1. Análisis de la buena fe del deudor
2. Análisis de la viabilidad del acuerdo
3. Instrumento práctico de verificación (lista de chequeo)
4. Uso judicial y conciliatorio del análisis
Capítulo X
EFECTOS DEL ACUERDO APROBADO
•Suspensión de procesos
•Naturaleza del acuerdo aprobado
•Fundamento normativo de la suspensión de procesos
•Alcance de la suspensión
•Excepciones legales a la suspensión
•Finalidad y función de la suspensión
•Control y vigilancia del cumplimiento de la suspensión
•Efectos sobre servicios públicos, descuentos de nómina y ejecución
•Panorama general
•Efectos sobre los servicios públicos domiciliarios
•Efectos sobre los descuentos de nómina y pagos automáticos
•Efectos sobre la ejecución de títulos y obligaciones
•Garantías adicionales y ejecución forzada
•Régimen de gastos y pagos
•Introducción: orden, equidad y control
•Principio de prelación legal de créditos
•Gastos del procedimiento
•Esquema de pagos a los acreedores
•Mecanismos de control y verificación
•Reglas sobre nuevas obligaciones
•Consecuencias del incumplimiento en el régimen de pagos
Capítulo XI
TRÁMITES DE INSOLVENCIA DE DEUDORES PERTENECIENTES A UN MISMO
NÚCLEO FAMILIAR
•Fundamento y alcance de la coordinación familiar en el régimen de insolvencia
•Introducción: la insolvencia y su proyección familiar
•Concepto legal de núcleo familiar
•Procedencia de la coordinación de solicitudes
•Naturaleza jurídica de la coordinación: límites y precisiones
•Designación del conciliador y reglas procedimentales especiales
•Implicaciones probatorias y económicas de la coordinación
•Régimen probatorio: individualidad con análisis armónico
•Evaluación de la viabilidad económica
•Intervención judicial en trámites coordinados
•Límites de la coordinación y deber de control
Capítulo XII
DEUDORES SOLIDARIOS
Trámite
•Regla general: continuidad de la ejecución contra garantes
•Garantes respecto de los cuales no existe proceso previo
•Prescindencia expresa del acreedor frente a los garantes
•Medidas cautelares sobre bienes de los garantes
•Irrelevancia jurídica del silencio del acreedor
•Pago efectuado por garantes o codeudores
•Insolvencia de uno de los codeudores solidarios
•Suspensión y remisión del expediente según el tipo de trámite
•Negociación de deudas
•Liquidación patrimonial
•Tratamiento de los garantes y deudores solidarios en la insolvencia del CGP
y en la reorganización empresarial (Ley 1116 de 2006)
•Codeudor, el Fiador y el Avalista
Capítulo XIII
FRACASO, INCUMPLIMIENTO Y NULIDAD DEL ACUERDO
•Causales
•Fracaso del procedimiento
•Incumplimiento del acuerdo
•Nulidad del acuerdo
•Diferencias entre las figuras
•Trámite ante el conciliador y el juez
•Introducción: dualidad funcional del sistema
•Trámite ante el conciliador
•Trámite ante el juez civil
•Coordinación entre el conciliador y el juez
•Rol del deudor y los acreedores en esta etapa
•Apertura de la liquidación
•Introducción: la liquidación como último recurso
•Nombramiento del liquidador
•Efectos jurídicos de la apertura
•Derechos del deudor
•Conclusión de la liquidación
Capítulo XIV
LIQUIDACIÓN PATRIMONIAL DEL DEUDOR
•Finalidades y desarrollo
•Introducción: liquidación no es ruina, es clausura jurídica
•Finalidades de la liquidación patrimonial
•Etapas del desarrollo de la liquidación
•Efectos del cierre del proceso
•Control y garantías del proceso
•Régimen aplicable
•Introducción: una fase excepcional con reglas propias
•Normatividad principal
•Aplicación supletoria de otras normas
•Criterios interpretativos
•Rol del juez en la aplicación del régimen
•Efectos jurídicos y económicos
•Introducción: cierre del ciclo de insolvencia
•Efectos jurídicos sobre el deudor
•Límites y excepciones a los efectos extintivos
•Obligaciones naturales: alcance en la liquidación patrimonial
Capítulo XV
CLASIFICACIÓN LEGAL DE LOS CRÉDITOS
•Créditos de primera clase: preferencia general
•Costas judiciales causadas en interés general de los acreedores
•Expensas funerarias necesarias del deudor difunto
•Gastos de la enfermedad que ocasionó la muerte del deudor
•Salarios, sueldos y prestaciones provenientes del contrato de trabajo
•Artículos necesarios de subsistencia suministrados al deudor y su familia
•Créditos fiscales por impuestos devengados
•Reglas estructurales de los créditos de primera clase
•Créditos de segunda clase: preferencia especial
•Crédito del posadero
•Crédito del acarreador o empresario de transportes
•Crédito del acreedor prendario
•Regla de concurrencia con créditos de primera clase
•Créditos de tercera clase: preferencia real hipotecaria
•Naturaleza del crédito hipotecario
•Concurso particular sobre la finca hipotecada
•Ejercicio independiente de la acción hipotecaria
•Relación con los créditos de primera clase
•Criterios de prelación entre hipotecas
•Créditos de cuarta clase: preferencias personales y de administración
•Créditos del fisco contra recaudadores, administradores y rematadores de
rentas o bienes fiscales
•Créditos de establecimientos de caridad o educación costeados con fondos
públicos y los del común de los corregimientos
•Créditos de los hijos de familia por los bienes administrados por el padre
•Créditos de las personas sometidas a tutela o curaduría contra sus tutores o
curadores
•Créditos de los proveedores de materias primas o insumos esenciales
•Reglas de prelación, extensión y eficacia
•Créditos de quinta clase: créditos quirografarios o comunes
•Contenido de la quinta clase
•Incorporación del déficit de créditos preferentes
•Naturaleza jurídica de los créditos quirografarios
•Créditos legalmente postergados: categoría residual posterior a la
prelación civil
•Naturaleza jurídica de los créditos postergados
•Créditos comprendidos en la postergación legal
•Régimen interno de pago
•Ubicación sistemática dentro de la prelación de créditos
•Sugerencia al realizar la prelación de créditos frente a los
créditos postergados
Capítulo XVI
INEFICACIA Y NULIDAD DE ACTOS DEL DEUDOR (ART. 2490–2491 C.C.)
•Cesión fraudulenta
•Naturaleza y riesgo de fraude
•Consecuencias jurídicas
•Fundamento normativo
•Simulación, ocultamiento y actos revocables
•Simulación
•Actos revocables
•La acción pauliana en el concurso
Capítulo XVII
ACUERDOS BILATERALES EN LA AUDIENCIA DE NEGOCIACIÓN
•¿Qué es un acuerdo bilateral en este contexto?
•¿Con qué acreedores se pueden celebrar estos acuerdos?
•¿Qué efectos tienen?
•¿Cómo se celebran?
•Ejemplos prácticos
•Articulación con el acuerdo general
•Utilidad y finalidad
Capítulo XVIII
SOLICITUD DIRECTA DE LA LIQUIDACIÓN PATRIMONIAL
Capítulo XIX
PROVIDENCIA DE RESOLUCIÓN DE OBJECIONES EN ETAPA DE
LIQUIDACIÓN
JUDICIAL
•Contenido obligatorio de la providencia (art. 568 Código General del Proceso)
•Créditos y objeciones (numeral 1)
•Inventario valorado y observaciones (numeral 2)
•Acciones revocatorias o de simulación (numeral 3)
•Determinación de los derechos de voto (numeral 4)
•Parágrafo 1: Garantías sobre bienes ajenos
•Parágrafo 2: Ausencia de bienes
Capítulo XX
AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN
•Audiencia de adjudicación (Art. 570 CGP)
•Cuando se presenta un acuerdo de adjudicación
•Cuando no se presenta acuerdo o este no es aprobado
•Reglas que debe observar el juez en la adjudicación judicial:
•Disposiciones especiales según los parágrafos del artículo 570:
•Venta anticipada de bienes del deudor (Art. 570A CGP)
•Requisitos y condiciones de la oferta
•Trámite ante el juez
•Obligación de colaboración del deudor (parágrafo)
•Finalidad del artículo 570A
•Efectos de la adjudicación (Art. 571 CGP)
•Transformación de las obligaciones: mutación a obligaciones naturales
•Efectos registrales y tributarios de la providencia de adjudicación
•Entrega de bienes adjudicados (Art. 571A CGP)
•Entrega de dinero
•Entrega de bienes muebles e inmuebles
•Inasistencia de los adjudicatarios
•Incumplimiento por parte del deudor
•Rendición de cuentas y cierre del procedimiento
•Parágrafo – Adjudicación en proindiviso
Segunda parte
ACTUACIONES DEL JUEZ EN EL RÉGIMEN DE INSOLVENCIA DE LA
PERSONA
NATURAL NO COMERCIANTE Y DE LA PEQUEÑA COMERCIANTE
Capítulo I
INTRODUCCIÓN ANTE LAS ACTUACIONES DEL JUEZ293
Capítulo II
EL JUEZ DEBE DECIDIR: FUENTES DEL DERECHO ANTE EL PROCESO DE
INSOLVENCIA DE PERSONA NATURAL NO COMERCIANTE Y PEQUEÑA
COMERCIANTE
•La ley
•Criterios auxiliares
•Equidad
•Jurisprudencia
•Principios generales del derecho
•Doctrina
•Costumbre
•Analogía
•Principio de completitud
Capítulo iii
COMPETENCIA JUDICIAL EN EL PROCESO DE INSOLVENCIA
•Fundamentos constitucionales y legales de la competencia
•Competencia por cuantía y territorio
•Determinación del juez competente
•Auto que rechaza por competencia
•Competencia funcional y conflictos de competencia
•Límites al conocimiento y decisiones del juez
•Inexistencia de control judicial general sobre la negociación
•Delimitación estricta del conocimiento por el objeto del incidente
Capítulo IV
ACTUACIÓN DEL JUEZ CUANDO SE LE NOTIFICA LA ADMISIÓN DE
NEGOCIACIÓN DE DEUDAS
•Suspensión de procesos judiciales y extrajudiciales
•Alcance subjetivo de la suspensión
•Alcance objetivo: medidas cautelares y descuentos automáticos
•¿Qué debe hacer el juez al recibir la comunicación de aceptación?
•Prohibición de iniciar nuevos procesos
•Demandas presentadas con posterioridad a la aceptación de la negociación
de deudas
•Demandas repartidas, pero no admitidas
•Demandas inadmitidas o en estudio
•Mandamiento de pago o auto admisorio proferido con posterioridad a la
aceptación
•Procesos monitorios
•Alcance temporal de la suspensión y levantamiento de medidas
•Levantamiento de la medida durante la suspensión
Capítulo V
ACTUACIÓN DEL JUEZ FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE LOS GASTOS DE
ADMINISTRACIÓN: APERTURA DE LA LIQUIDACIÓN PATRIMONIAL O DEVO-
LUCIÓN DEL TRÁMITE AL CONCILIADOR
Capítulo VI
FRACASO DEL ACUERDO DE CONCILIACIÓN EN LA ETAPA DE
NEGOCIACIÓN
DE DEUDAS
Capítulo VII
IMPUGNACIÓN DEL ACUERDO DE PAGO
•Impugnación del acuerdo
•Causales de impugnación
•Procedimiento de la impugnación
•Control judicial de admisibilidad
•Delimitación del ámbito de decisión
•Actividad probatoria y valoración judicial
•Decisión judicial: principio de conservación del acuerdo
•Fase de corrección del acuerdo
•Consecuencias de la falta de corrección
•Rol del juez: equilibrio y límites
•Consideración final
Capítulo VIII
INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO
Capítulo IX
CONTROL JUDICIAL EXCEPCIONAL POR INDICIOS DE FRAUDE
Capítulo X
RESOLUCIÓN JUDICIAL DE OBJECIONES NO CONCILIADAS EN LA
NEGOCIACIÓN DE DEUDAS
•Trámite legal del incidente de objeciones
•Competencia:
•Verificaciones iniciales al recibir las objeciones al ya haberse determinado la
competencia
•Presupuestos de procedencia
•Oportunidad y preclusión
•Delimitación del objeto de decisión
•Respeto al principio de congruencia
•Actividad probatoria en el trámite de objeciones
•Naturaleza y finalidad de la prueba
•Carga de la prueba y distribución probatoria
•Pruebas decretadas de oficio (arts. 170 y 552 CGP)
•Métodos de valoración probatoria: tarifa legal, libre convicción y sana crítica
•Máximas de la experiencia dentro de la sana crítica
•Principio de prevalencia de lo sustancial sobre lo formal
•Particularidades probatorias del incidente de objeciones (art. 552 CGP)
•Conclusión práctica del rol del juez en la actividad probatoria
•Naturaleza sumaria y carácter excepcional de la decisión judicial en
las objeciones
•Alcance de la decisión “de plano” en el incidente de objeciones
•Contenido y efectos jurídicos de la decisión
•Carácter excepcional y subsidiario de la intervención judicialde rigor
judicial pese a la brevedad del trámite
•Clases de Objeciones Comunes en la Negociación de Deudas
•Objeción por inexistencia del crédito
•Objeción por cuantía del crédito
•Objeción por prelación incorrecta
•Objeción por simulación o fraude del crédito (colusión):
•Efectos Jurídicos de la Providencia que Resuelve las Objeciones
•Consolidación de la relación definitiva de acreencias
•Retorno al trámite conciliatorio
•Incidencia en los derechos de voto y en las mayorías de aprobación
•Condena en costas en la objeción a la negociación de deudas
Capítulo XI
CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO Y TERMINACIÓN DE PROCESOS
SUSPENDIDOS
•Verificación de ejecución y control del cumplimiento del acuerdo
•Terminación de los procesos suspendidos
Capítulo XII
INTERVENCIÓN JUDICIAL EN LA CONVALIDACIÓN DEL ACUERDO PRIVADO
Capítulo XIII
ACTUACIONES DEL JUEZ EN LA LIQUIDACIÓN PATRIMONIAL
•Auto de apertura de la liquidación y designación del liquidador (art. 564 CGP)
•Avisos y publicación a acreedores (art. 566 CGP)
•Inventario y avalúo de bienes: actualización y observaciones
(arts. 564 y 567 CGP)
•Presentación y traslado de objeciones al inventario y al crédito
•Resolución judicial de objeciones y aprobación del inventario
•Audiencia de adjudicación
•Citación a audiencia y preparación del proyecto de adjudicación
(art. 568 CGP)
•Acuerdo de negociación de deudas dentro de la liquidación patrimonial
•Costas
•Adjudicación de bienes y órdenes al liquidador
•Providencia de adjudicación
•Entrega de los bienes a los adjudicatarios
•Terminación anticipada por inexistencia de bienes (parágrafo 2° del
art. 568 CGP)
•Providencias finales y efectos de la liquidación
•Archivo del proceso y extinción de obligaciones
•Comunicaciones a registros y terceros
Capítulo XIV
SOLICITUD DIRECTA DE LA LIQUIDACIÓN PATRIMONIAL
•Auto de admite – apertura de liquidación directa
•Informe de cesación de pagos
•Relación completa y actualizada de acreedores
•Documentos soporte
•Relación de ingresos mensuales
•Indicar si tiene o no sociedad conyugal o patrimonial
•Certificado del (REDAM)
•Dirección electrónica
•No ser una persona pequeña comerciante.
•Manifestación expresa
•Requerir apoderado judicial
•Determinación de la competencia
•Verificación del juez antes de admitir la solicitud.
•Auto que inadmite la solicitud de apertura de liquidación directa
•Importancia del auto que inadmite
•Auto admisorio de la liquidación directa
•El deudor como liquidador: alcance, fundamento y límites funcionales
•Supuestos que permiten la designación
•Naturaleza del encargo y régimen aplicable
•Finalidad de la norma y reflexión doctrinal
Capítulo XV
Procesos ejecutivos admisibles durante la insolvencia y
actuación judicial
•Regla general: prohibición e inmediata suspensión de procesos ejecutivos
•Excepciones a la regla, situaciones en que si se pueden presentar
procesos ejecutivos durante el trámite de insolvencia
•Primera excepción: procesos ejecutivos por obligaciones alimentarias
•Segunda excepción: ejecuciones contra terceros garantes o codeudores
•Tercera excepción: obligaciones posteriores y gastos de administración
•Cuarta excepción: incumplimiento de acuerdos parciales durante
la negociación
•Quinta excepción: Obligaciones causadas con posterioridad a la apertura de
la liquidación patrimonial
•Sexta excepción: Obligaciones generadas con posterioridad a la aprobación
del acuerdo de pago
•Séptima excepción: Ejecución individual del acreedor hipotecario frente al
trámite de insolvencia
Capítulo XVI
Resolución de antinomias en el régimen de insolvencia de la
persona natural no comerciante y de la pequeña comerciante
Capítulo xvii
Actuación del juez frente a la acción revocatoria y de simulación concursal –
Realización del proceso verbal sumario
•Naturaleza y finalidad de la revocatoria concursal
•Competencia del juez y oportunidad para su ejercicio
•Actos susceptibles de revocatoria o simulación
•Actos a título oneroso relevantes
•Actos a título gratuito
•Actos entre cónyuges o compañeros permanentes
•Legitimación y trámite judicial
•Trámite de la acción revocatoria concursal por el proceso verbal sumario
•Presentación de la solicitud conforme con el artículo 82 del Código
General del Proceso
•Características procesales relevantes del verbal sumario aplicables a la
revocatoria concursal
•Decisión judicial y efectos dentro del proceso de insolvencia
•Directriz práctica para el juez del concurso
Capítulo XVIII
Ocasión en que un proceso de liquidación patrimonial debe ser sometido
nuevamente a reparto
•Norma objeto de estudio
•Método exegético: análisis literal del parágrafo
•Causales específicas que activan el reparto
•Diferenciación de escenarios: reparto vs. reapertura por el mismo despacho
•Casos en que procede el reparto a un juez distinto
•Casos en que debe reabrirse por el mismo despacho
•Método sistemático: sentido y finalidad de la norma
•Conclusión interpretativa
•Reglas prácticas derivadas del parágrafo
Conclusión
Bibliografía
•Jurisprudencia