CONTENIDO

Autor: Rosember Rivadeneira Bermúdez
Introducción
CAPÍTULO I
Procedimiento administrativo
∙Ámbito de aplicación
∙Objeto de las actuaciones administrativas
CAPÍTULO II
Principios que rigen las actuaciones y procedimientos administrativos
CAPÍTULO III
Derechos, deberes y prohibiciones de quienes intervienen en los procedimientos
administrativos
∙Derechos de las personas ante las autoridades
∙Deberes de las personas
∙Deberes de las autoridades en la atención al público
∙Deber de información al público
CAPÍTULO IV
Inicio de las actuaciones administrativas
∙Petición de interés general
∙¿Quiénes pueden presentar este tipo de peticiones?
∙Petición de interés particular
∙Petición en cumplimiento de un deber legal
∙Inicio de la actuación administrativa de oficio
CAPÍTULO V
De las peticiones en interés general y particular
∙Requisitos de la petición
∙La designación de la autoridad a la que se dirige
∙Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante
o apoderado, con indicación del documento de identidad
∙Objeto de la petición
∙Las razones en que se apoya
∙Relación de las pruebas que se acompañan con la petición
∙Dirección donde recibirá correspondencia
∙La firma del peticionario
∙Carácter respetuoso de la petición
∙Tratamiento durante la vigencia del decreto 01 de 1984
∙Tratamiento durante la vigencia de la ley 1437
∙Presentación de la petición y derecho de postulación
∙Importancia jurídica del derecho de petición
∙Mecanismo de protección del derecho de petición
∙Prueba de la presentación de la petición
∙Término para resolver las peticiones
∙Prórroga del término para resolver la petición

∙Mecanismo sancionatorio garante del derecho de petición
CAPÍTULO VI
Procedimiento administrativo común y principal
∙Forma de adelantarse los procedimientos administrativos
∙Estructura de la actuación administrativa iniciada con peticiones de
interés general o particular
∙Situaciones que se pueden generar con relación a la petición presentada
∙Hechos imputables al peticionario
∙Demora del trámite por causas imputables a la autoridad
∙Peticionario no legitimado
∙Que se desista expresamente de la petición
∙Que no se acompañen todos los documentos necesarios para que la
administración pueda resolver. Desistimiento tácito
∙No pago de los gastos de publicación para la citación de los terceros
∙Negativa de recibir la petición
∙Petición dirigida a una autoridad incompetente
∙Conflictos de competencia
∙Carácter vinculante de la decisión que resuelve el conflicto de competencia
∙Impedimentos
∙Causales de impedimento y recusación
∙Trámite del impedimento
∙Recusación
∙Efectos del impedimento y la recusación
∙Recursos contra el acto que declara el impedimento
∙Trámite regular de la petición
∙Procedimiento
∙Formación de un expediente administrativo y acumulación de peticiones
∙Publicidad de expedientes administrativos
∙Terceros interesados en el trámite de la petición
∙Contenido de la comunicación y la publicación
∙Término para vincular al tercero
∙Forma de vinculación del tercero luego de expedida la decisión
∙Intervención directa de terceros
∙Intervención de terceros en actuación administrativa de oficio
∙Intervención de terceros en actuación promovida con una petición de
interés particular
∙Intervención de terceros en actuación promovida con una petición de
interés general
∙Formalidad de la intervención del tercero
∙Trámite de la petición formulada por el tercero
∙Pruebas en la actuación administrativa
∙Saneamiento de irregularidades
CAPÍTULO VII
Modalidades de petición
∙Petición de información
∙Justificación del derecho de acceder a la información
∙Clases de información
∙Clases de petición de información
∙Excepciones al deber de las autoridades a expedir copias de los
documentos solicitados en ejercicio del derecho de petición de información

∙Tratamiento de los documentos clasificados y reservados
∙¿Qué comprende la reserva legal?
∙Deber de permitir el acceso a documentos con reserva legal
∙Consecuencias de la autorización para acceder a información reservada
∙Inoponibilidad de la reserva legal
∙Extinción de la reserva legal
∙¿Cuándo pueden consultarse los documentos y obtener copia de los mismos?
∙Término para resolver las peticiones de información
∙Decisión
∙Notificación de la decisión de la petición de información
∙Consecuencia de la no respuesta a la petición de información
∙¿Cuántas veces se puede ejercer este derecho sobre un mismo asunto?
∙Negativa de permitir el conocimiento de la información
∙Naturaleza jurídica de la insistencia
∙Autoridad competente para resolver la insistencia
∙Tribunal administrativo
∙Juzgado administrativo
∙Trámite
∙Plazo para resolver
∙Naturaleza jurídica de la decisión del juez
∙Situación en vigencia de la ley 1437 y 1755
∙Petición de consulta
∙Término para resolver las consultas
∙Consecuencia de la respuesta
∙Deber de responder
∙Deber de consultar
∙Silencio administrativo en la petición de consulta

CAPÍTULO VIII
Extensión de jurisprudencia a favor de terceros
∙Beneficios de la extensión de jurisprudencia
∙Sentencias de unificación Jurisprudencial
∙¿Qué ocurre si la sentencia de unificación del consejo de estado no es
pacífica con la de otra corte?
∙Requisitos de procedencia
∙Sentencia de unificación del consejo de estado reconociendo un derecho
∙Identidad de circunstancias de hecho y de derecho con quien obtuvo a su favor
la sentencia de unificación
∙No caducidad del medio de control procedente ni prescripción del derecho
∙Estructura del procedimiento
∙Requisitos formales de la petición
∙Plazo para decidir
∙Trámite previo para resolver e intervención de la Agencia Nacional de
DefensaJurídica del Estado
∙¿En qué eventos es necesaria la intervención de la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado?
∙¿En qué plazo debe solicitarse el concepto a la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado?
∙Consecuencias de la intervención de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
Estado
∙Plazo para que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado dicte
el concepto
∙¿Puede prescindirse de la solicitud de conceptos a la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado?
∙Contenido del Concepto de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
∙Naturaleza Jurídica del Concepto emitido por la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado
∙Decisión de la autoridad
∙Decisión expresa
∙Positiva
∙Negativa
∙Decisión presunta
∙Recursos en contra de la decisión
∙Control judicial
∙Efectos de la solicitud de extensión jurisprudencial
∙Período de suspensión y reanudación del término de caducidad
∙Presupuestos para la reanudación de la caducidad en el evento que no se
acuda ante el Consejo de Estado
∙Trámite ante el Consejo de Estado
∙Requisitos de la solicitud
∙Inadmisión
∙Rechazo
∙Rechazo de plano
∙Autoridad Judicial que rechaza la solicitud de extensión de jurisprudencia
∙Recurso en contra de la providencia que rechaza la solicitud
∙Admisión
∙Alegaciones
∙Audiencia de alegatos y decisión
∙Término para decidir
∙Decisión accediendo a la extensión de la jurisprudencia
∙Liquidación del derecho patrimonial
∙Recursos
∙Decisión negando la extensión de la jurisprudencia
∙Efectos de la decisión negativa
∙Condena en costas
∙Reactivación del plazo de caducidad
Capítulo IX
Procedimiento sancionatorio
∙Características del procedimiento sancionatorio
oPrincipia oficiosamente
oNo es un trámite contencioso
oGarante del debido proceso
oTrámite reglado
oDecisiones sujetas a control administrativo
oDecisiones sujetas a control judicial
∙Análisis del procedimiento sancionatorio
∙Presupuestos del trámite sancionatorio
∙Caducidad
∙Formalidades de la actuación
∙Estructura del procedimiento sancionatorio
oInicio
∙Indagación preliminar
∙Investigación
∙Formulación de cargos
∙Descargos
∙Suspensión provisional en el procedimiento administrativo sancionatorio fiscal
∙Competente para decretar la suspensión provisional
∙Efectos salariales de la suspensión provisional
∙Trámite de consulta del acto de suspensión o el que decreta su prórroga
∙Revocatoria de la suspensión provisional
∙Período probatorio
∙Alegatos de conclusión
∙Plazo para emitir la decisión
∙Contenido de la decisión
∙Criterios de graduación de las sanciones
∙Recursos procedentes
∙Término para presentar los recursos
∙Plazo para resolver los recursos
∙Consecuencias por la omisión de resolver los recursos oportunamente
∙Prescripción de la sanción
CAPÍTULO X
Decisión administrativa
∙Requisitos de la decisión expresa
∙Oportuna
∙Garantizar el debido proceso administrativo
∙Aplicación de la jurisprudencia de las Altas Cortes
∙Decisión tácita
∙Silencio negativo
∙Presentación de una petición
∙Transcurso del plazo legal
∙Ausencia de notificación
∙Invocación del silencio administrativo
∙Prueba del silencio administrativo negativo
∙Silencio administrativo y derecho de petición
∙Silencio administrativo positivo
∙Presupuestos para que se configure el silencio positivo
∙Obligatoriedad del acto ficto resultante del silencio administrativo
∙Procedimiento para hacer valer el silencio administrativo positivo
∙Necesidad de protocolizar el silencio positivo
CAPÍTULO XI
Publicidad de la decisión administrativa
∙Beneficios del principio de publicidad
∙Consecuencias de la ausencia o errores en la publicidad del acto
∙Formas de publicidad
∙Publicación
∙Procedimiento de la publicación
o¿Cómo se realiza la publicación?
∙Comunicación
∙Procedimiento de la comunicación
∙Notificación
o¿Qué actos se notifican?
o¿Cómo se realiza la notificación?
o¿A quién se hace la notificación del acto?
∙Autorización para recibir notificaciones
∙¿Qué atribuciones se le conceden a quien recibe autorización para notificarse
∙de actos administrativos?
∙Modalidades de notificación
∙Notificación personal
oProcedimiento
Medios electrónicos
Estrados
Citación
∙Notificación por aviso
∙¿Cómo se surte esta notificación?
∙¿Cómo se calculan los términos en la notificación por aviso?
∙Contenido del aviso
∙Notificación de los actos de inscripción o registro
∙Notificación por comisionado
∙Notificación por ejecución
∙Notificación por correo
∙Notificación por conducta concluyente
∙Consecuencias de la falta o irregularidad de las notificaciones
CAPÍTULO XII
Recursos administrativos
∙Concepto
∙Procedencia de la Fase de impugnación en vía administrativa
∙Decisión de contenido particular y concreto
∙Que la decisión sea definitiva
∙Que el acto sea susceptible de ser recurrible
∙Etapa de recursos no depende de la voluntad de la autoridad
∙Recursos
∙Clasificación de los recursos
∙Negativa del funcionario para recibir los recursos
∙Reposición
∙Forma de presentación
∙El recurso de reposición y su obligatoriedad
∙Apelación
∙Improcedencia del recurso de apelación
∙Término para interponer la apelación
∙Recurso de queja
∙Recurso de queja y su obligatoriedad
∙Requisitos de los recursos
∙Rechazo del recurso
∙Efecto en el que se conceden los recursos
∙Desistimiento
∙Pruebas en la etapa de recursos
∙Duración del período probatorio
∙Término para resolver los recursos
∙Notificación de la decisión
∙Silencio administrativo procesal
∙Requisitos para su configuración
∙Interposición del recurso
∙Transcurso de dos meses
∙Ausencia de notificación
∙Que el afectado con el silencio acuda ante el juez a solicitar la nulidad
∙El vencimiento del plazo para responder no acarrea pérdida de
competencia para hacerlo
∙Pretensión de respuesta expresa
CAPÍTULO XIII
Conclusión del procedimiento administrativo
∙Firmeza de los actos administrativos
∙Actos que quedan en firme
∙Requisitos de la firmeza
∙Diferencia entre la firmeza de los actos administrativos y la cosa juzgada
∙Consecuencias de la falta de firmeza
∙Obligatoriedad del acto en ausencia de publicidad
∙Efectos de la firmeza
∙Ejecución del acto administrativo
∙Ejecución de obligaciones de hacer y no hacer
∙Ejecución de obligaciones dinerarias
∙Diferencia entre firmeza y agotamiento de la fase de impugnación por
vía administrativa
CAPÍTULO XIV
Pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos
∙Actos que pierden fuerza ejecutoria
∙Causales de pérdida de fuerza ejecutoria
∙Condición para que se configure la pérdida de fuerza ejecutoria
∙Suspensión provisional
∙Desaparición de los fundamentos de hecho o de derecho
∙Desaparición de los fundamentos de hecho
∙Desaparición de los fundamentos de derecho
∙No ejecutarse al cabo de cinco años de estar en firme
∙Cumplimiento de la condición resolutoria
∙Pérdida de vigencia
∙Declaratoria de pérdida de fuerza ejecutoria
∙Nulidad y pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos
∙Diferencias entre la pérdida de fuerza ejecutoria y la revocatoria directa
∙Forma de hacer valer la pérdida de fuerza ejecutoria
∙Medidas preventivas
∙Plazo para resolver la excepción de pérdida de fuerza ejecutoria
∙Recursos contra la decisión que resuelve la excepción
CAPÍTULO XV
Revocación directa
∙Naturaleza jurídica
∙Procedencia
∙Causales de revocación directa
∙Violación Manifiesta de la Constitución o la ley
∙Afectación del interés público o social
∙Agravio injustificado a una persona
∙Requisitos de procedencia de la revocación directa
∙Interesado
∙Que no haya ejercicio los recursos administrativos
∙Caducidad de la pretensión judicial
∙Frente a la autoridad
∙Notificación del auto admisorio de la demanda
∙Actos creadores de situaciones particulares
∙Revocación de actos particulares en vigencia del decreto 01 de 1984
∙Revocación de actos de carácter particular según la ley 1437
∙Trámite de la revocación directa
∙Plazo para resolver la petición del interesado
∙Efectos de la revocación directa
∙Recursos
∙Oferta de revocatoria en sede judicial
∙Naturaleza jurídica de la oferta de revocatoria directa
∙Requisitos formales y de fondo de la oferta de revocatoria directa
∙Iniciativa de para la oferta de revocatoria
∙Motivación de la oferta de revocatoria
∙Trámite de la oferta de revocatoria
∙Aprobación de la oferta de revocatoria
∙Efectos del auto que aprueba la oferta
∙Condena en costas
Bibliografía
∙Leyes y Decretos
∙Providencias del Consejo de Estado
∙Tribunal Administrativo de Cundinamarca
∙Providencias de la Corte Constitucional
∙Doctrina