ÍNDICE
Autor: Edgar González López
Contenido
- Prólogo
- Preámbulo
- Los contratos estatales. El proceso de selección y la modificación de los contratos
- Introducción
- Los ejes de una reforma legal al proceso de selección en la contratación estatal
- La urgente y necesaria modificación de las normas que regulan los procesos de selección. Justificación y objetivos de la reforma
- La nueva visión estratégica de la contratación estatal para el cumplimiento de políticas públicas
- La finalidad para que el cumplimiento de los fines estatales pretendidos por el contrato estatal se realice bajo un criterio de eficiencia, con principios gerenciales, que consagren un proceso expedito y sencillo
- El modelo contractual debería estar basado en una calidad mínima de la prestación, no en el esquema economicista
- Deben existir criterios uniformes en las reglas del proceso de selección y en su interpretación, por parte de las administraciones, de los organismos de control y vigilancia y de la jurisprudencia
- La prevención de la corrupción como objetivo. La aplicación del principio de integridad como eje fundamental de la reforma, vinculado al derecho a una buena administración
- El principio de igualdad y el derecho de la competencia debe preservarse durante el proceso de selección y durante la ejecución del contrato. La necesaria regulación de las modificaciones contractuales, la subcontratación y la cesión del contrato
- El reforzamiento de los mecanismos de tutela efectiva de los licitadores
- Hacia una contratación pública ecológica y que garantice un desarrollo sostenible. Una reforma necesaria
- La incorporación de cláusulas sociales en la contratación estatal
- Contenido de la obra
- Primera parte: Los principios de la contratación estatal y los específicos del proceso de selección
- Consideración preliminar
- Contenido y delimitación de los principios aplicables
- Capítulo 1: Principios de carácter general aplicables al proceso de selección
- Principios emanados de la Constitución Política
- Los fines y deberes de la Administración: la selección objetiva y la planeación catalogados como principios
- El deber de planeación
- El deber de selección objetiva como finalidad del proceso desde la perspectiva del interés general
- Los principios de la función administrativa y la gestión fiscal aplicables a todos los contratos estatales
- La necesidad de determinar la mayor o menor intensidad en la aplicación de los principios de la función administrativa en los contratos estatales con régimen prevalente del derecho privado
- Los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal y su aplicación a todos los contratos estatales
- Los principios generales del contrato estatal consagrados en el Estatuto de Contratación
- El principio de transparencia
- El principio de economía
- Contenido. Su vinculación con el principio de eficiencia
- La preceptiva para que se realicen etapas estrictamente necesarias que aseguren la selección objetiva y, para este propósito, la consagración expresa de señalar términos preclusivos y perentorios para las diferentes etapas de selección. En el mismo sentido, se busca que la Administración no realice interpretaciones que den ocasión a seguir trámites distintos o adicionales a los expresamente previstos, o a sustentar decisiones inhibitorias en defectos de forma
- Las reglas y procedimientos de la actividad contractual deben aplicarse para que sirvan a los fines estatales, a la eficiente prestación de los servicios públicos y a la protección de los derechos de los administrados
- La prohibición para iniciar procesos de selección o contractuales sin las respectivas disponibilidades presupuestales
- La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones requeridas debe analizarse y obtenerse antes de iniciar el proceso de selección o contractual
- El deber de planeación para que la entidad cuente con los estudios, diseños y proyectos requeridos y con el pliego de condiciones antes de iniciar el proceso de selección o contractual
- La prevalencia de lo sustancial sobre lo formal para garantizar las respuestas al derecho de petición, con la corrección oficiosa de los defectos de forma
- La declaratoria de desierta del proceso solo procede cuando resulte imposible realizar una escogencia objetiva
- La interpretación del principio de economía y de eficiencia con los demás principios del proceso de selección
- Principio de responsabilidad
- Principios derivados de las nuevas tendencias del derecho administrativo contractual. Derecho comparado
- Los principios de la contratación en la Unión Europea: Directiva 2014/24/UE
- El principio de proporcionalidad
- Los principios generales de la contratación pública en el derecho español: Ley 9.ª de 2017
- Principio de integridad
- Los principios del proceso de selección
- Conclusiones
- La tensión y ponderación en la aplicación de los principios generales del derecho. Su resolución
- Consideraciones generales
- Principios generales del derecho y sus diferentes finalidades
- La ponderación en la aplicación de los principios generales del derecho
- Capítulo 2: Los principios específicos del proceso de selección: transparencia, igualdad de trato y no discriminación y libertad de concurrencia
- Consideraciones generales
- Su fundamento constitucional
- Su ámbito de aplicación: para todos los contratos estatales
- El principio de transparencia
- Contenido del principio de transparencia y obligaciones inherentes
- La publicidad de las actuaciones del proceso precontractual, salvo reserva legal o constitucional
- Publicidad de los estudios previos. Límites a la publicidad en el contrato de concesión
