Los objetivos de esta investigación se encaminan a la construcción de la línea jurisprudencial, y realizar sobre ella el análisis en las decisiones del Consejo de Estado en Colombia en el periodo comprendido entre los años 1997 a 2015, en torno al problema jurídico relacionado con la determinación de la entidad o persona responsable por pasiva, en los casos donde se cuestiona la responsabilidad del Estado por la falla en la prestación del servicio notarial en el marco de la aplicación de la figura de la descentralización por colaboración.

Así mismo, se pretende distinguir los criterios jurisprudenciales que permitan precisar la legitimación en la causa por pasiva en las conductas de los notarios que generan responsabilidad del Estado con ocasión del ejercicio de sus funciones; identificar las entidades que representan a la nación y establecer si bajo estos pronunciamientos disimiles se genera la violación al derecho fundamental al acceso a la administración de justicia.