CONTENIDO

Autor: EDGAR GUILLERMO ESCOBAR VÉLEZ

CAPÍTULO 1
Generalidades
∙Concepto. Noción y definición
∙¿Es el funcionario administrativo, un juez?
∙Naturaleza Jurídica. ¿Constituye la Jurisdicción Coactiva una Excepción a
la Tridivisión del Poder?
∙Características
∙Antecedentes Históricos de esta Jurisdicción
∙Competencia
∙¿Cómo se adquiere esta competencia o, mejor, esta jurisdicción? no puede
conferirse competencia para ejercer la jurisdicción coactiva por medio de
disposiciones diversas a la ley
∙¿Quiénes son los funcionarios competentes, en la actualidad?
∙A nivel nacional
∙Dentro de la rama ejecutiva
∙Dentro de los organismos de control o de fiscalización
∙Dentro de las autoridades electorales
∙Dentro de la rama judicial
∙A nivel departamental:
∙La rama ejecutiva
∙El órgano de control fiscal
∙Dentro de la rama judicial
∙A nivel distrital (municipios especiales):
∙A nivel municipal
∙Clasificación de los Procesos Relativos a la Jurisdicción Coactiva

CAPÍTULO 2
El proceso ejecutivo fiscal propiamente dicho
∙Preliminares:
∙Competencia. Sujetos Procesales. Partes
∙Competencia
∙Sujetos procesales
∙Prescripción de la Acción Ejecutiva. Interrupción
∙Interrupción de la prescripción
∙Títulos Ejecutivos Fiscales
∙Títulos ejecutivos consagrados en el art. 99 del C.C.A.
∙Otros títulos ejecutivos fiscales
∙Clasificación (según su naturaleza y procedencia)
∙Características de los títulos ejecutivos
∙Cobro Persuasivo
∙Definición
∙Objetivos de ese cobro persuasivo
∙Aspectos preliminares de la vía persuasiva

∙Etapas fundamentales del cobro persuasivo
∙Invitación formal (Citación)
∙Llamada telefónica o notificación electrónica
∙Entrevista
∙Desarrollo de la negociación
∙Evaluación del resultado
∙Término
∙Investigación de bienes
∙Cobro Compulsivo o Procedimiento Ejecutivo - Fiscal
∙Iniciación (demanda?), Impulso del proceso. Acumulación de “demandas”.
Mandamiento ejecutivo o de pago.
∙Acumulación de procesos ejecutivos
∙Capacidad de representación del deudor. Prueba
∙Comparecencia al proceso
∙Notificación del mandamiento ejecutivo. Recursos contra él
∙Citación de acreedores hipotecarios o prendarios del bien embargado en el
ejecutivo fiscal
∙Terminación del proceso por pago
∙Excepciones
∙Oportunidad para presentarlas y forma del escrito en que se aducen
∙Competencia para conocer de ellas. Trámite de las mismas. Decisión
∙¿Cuáles proceden?
∙Control jurisdiccional
∙Medidas cautelares
∙Denuncia de bienes
∙Embargo y secuestro:
∙Oposición al secuestro
∙Reducción de esas medidas cautelares de embargo y secuestro.
∙Levantamiento de medidas cautelares
∙Comisiones
∙Parálisis del proceso
∙Suspensión del proceso
∙Interrupción del proceso
∙Auto que ordena avalúo para proseguir el remate o que decide seguir
adelante la ejecución
∙Competencia
∙Notificación y recursos
∙Liquidación del crédito y de las costas
∙Avalúo de bienes y pago con productos
∙Remate de bienes
∙Señalamiento de fecha para el remate
∙Publicación del remate
∙Depósito para hacer postura
∙Diligencia o audiencia de remate
∙Saneamiento de nulidades y aprobación del remate
∙Entrega del bien rematado
∙Entrega de dineros sobrantes
∙Repetición del remate y remate desierto
∙Terminación del proceso
∙Nulidades procesales
∙Archivo del proceso

CAPÍTULO 3
Procedimiento administrativo coactivo (o cobro coactivo)
∙Competencia. Sujetos Procesales. Partes
∙Competencia funcional
∙Competencia territorial
∙Competencia para investigaciones tributarias
∙Cuantías
∙Prescripción de la Acción de Cobro. Término para ella
∙Títulos Ejecutivos Fiscales. Vías Principales para Discutirlos
∙Acumulación de Pretensiones
∙Acumulación de Procesos
∙Representación del Deudor y su Prueba
∙Mandamiento Ejecutivo
∙Notificación del Auto Ejecutivo
∙Vinculación de Deudores Solidarios
∙Ejecutoria de los Actos Administrativos
∙Efectos de la revocatoria directa
∙Término para Pagar o Presentar Excepciones
∙Excepciones
∙Trámite de excepciones
∙Excepciones probadas
∙Recurso contra la resolución que decide las excepciones
∙Orden de Ejecución
∙Intervención del Contencioso Administrativo
∙Medidas Cautelares o Preventivas
∙Oportunidad
∙Práctica
∙Reducción o límites de los embargos
∙Prelación de embargos
∙Levantamiento
∙Oposición
∙Avalúo de Bienes
∙Remate de Bienes
∙Comisiones
∙Parálisis del Proceso
∙Suspensión del procedimiento
∙Interrupción del procedimiento
∙Acuerdo de Pago
∙Concepto
∙Incumplimiento de las facilidades para el pago
∙Cobro de garantía
∙Recursos en este Proceso
∙Gastos en este Proceso
∙Cobro de los Títulos Ejecutivos Fiscales ante la Jurisdicción Ordinaria
∙Irregularidades Procesales
∙Proceso contra Entidades Públicas
∙Terminación de este Proceso
∙Terminación normal (típica) de este proceso
∙Terminación anormal (mejor, excepcional, extraordinaria o atípica) de este
proceso
∙Auxiliares de la Administración Tributaria
∙Jurisdicción Coactiva y Acción de Tutela
∙Aplicación de Depósitos

CAPÍTULO 4
Proceso Coactivo Fiscal - Financiero
∙Noción. Concepto
∙Competencia
∙Títulos Ejecutivos Fiscales
∙Auxiliares para la Intervención en estos Procesos
∙Cuantías
∙Procedimiento Administrativo Coactivo Propiamente dicho ante las
Contralorías
∙Normas que gobiernan este procedimiento
∙Requisitos para iniciar proceso administrativo de cobro coactivo
∙Etapas del cobro persuasivo:
∙Etapas de este proceso administrativo coactivo:
∙Acuerdos de Pago
∙Acciones Revocatorias por Insuficiencia de Bienes
∙Prelación de Pagos, Liquidación de Créditos y Costas
∙Variables y Fórmulas para Liquidación de las Deudas a los Ejecutados:
∙Prescripción de la Acción de Cobro
∙Reserva del Expediente en la Etapa de Cobro Coactivo
∙Irregularidades en el Procedimiento
∙Remisión de Deudas. Facultad de los Funcionarios Ejecutores para aplicar
el Art. 820 del E.T.

CAPÍTULO 5
Proceso coactivo de la contribución de valorización
∙Generalidades
∙Sujetos de la Contribución de Valorización
∙Sujetos activos
∙Sujetos pasivos
∙Título Ejecutivo
∙Cobro contra Entidades Públicas

CAPÍTULO 6
Otras disposiciones sobre inembargabilidad de recursos estatales y
jurisprudencias sobre embargabilidad e inembargabilidad
∙Sentencia C-103 de marzo 10 de 1994. Magistrado Ponente: Dr. Jorge
Arango Mejía
∙Sentencia C-354 de la Sala Plena de la Corte Constitucional. Magistrado
Ponente: Dr. Antonio Barrera Carbonell.

CAPÍTULO 7
Caracterización jurídica del proceso de jurisdicción coactiva según el
consejo de estado
∙Temas iniciales a resolver

Modelos prácticos
∙Modelo de Listado de Deudores
∙Modelo de Citación
∙Modelo de Requerimiento
∙Modelo de Resolución Declarativa de Deudor Moroso
∙Modelo de Citación
∙Modelo de Decreto de Embargo
∙Modelo de Designación de Secuestre
∙Modelo de Auto de Nombramiento del Perito Avaluador
∙Modelo Acta de Posesión Perito Avaluador
∙Modelo Citación Vía Persuasiva
∙Modelo de Mandamiento de pago
∙Modelo de Citación para Notificar Mandamiento de Pago

Bibliografía