CONTENIDO

Autor: Fernando Arias García.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN GENERAL Y PLAN DE OBRA

CAPÍTULO: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN LAS LEYES Y

INTRODUCCIÓN
METODOLOGÍA
RESULTADOS

El derecho de petición a la luz de la Ley Estatutaria y la sentencia C-

Objeto del derecho de petición

Titularidad

Términos

Suspensión de los términos para resolver la petición

Nominación

Derecho de petición ante organizaciones privadas y entre entidades públicas

Derecho de petición frente a documentos reservados

Decisiones urgentes

Forma de presentación de las peticiones

Procedimiento administrativo general

Medios electrónicos en el procedimiento administrativo

Procedimiento administrativo sancionatorio (PAS)

Recursos en el procedimiento administrativo

Silencio administrativo

Revocación directa

Procedimiento administrativo de cobro coactivo

Impacto del Código General del Proceso en el procedimiento administrativo
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO: PRESUPUESTOS PROCESALES EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

INTRODUCCIÓN
METODOLOGÍA
RESULTADOS

CAPACIDAD

De la capacidad en general: Capacidad de goce y de ejercicio

De la capacidad en lo Contencioso Administrativo: Capacidad para ser parte y capacidad para comparecer a juicio

De la capacidad para ser parte de las uniones temporales y consorcios

De la capacidad para ser parte de los órganos de control del nivel territorial

Del estudio de la falta de legitimidad en la causa por pasiva en sede de la audiencia inicial: Legitimación de hecho y legitimación material

Del derecho de postulación en lo contencioso administrativo

LA CONCILIACIÓN JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

Asunto donde se hace imperiosa la conciliación extrajudicial y asuntos excluidos

Características de la Conciliación extrajudicial en lo contencioso administrativo

Solo ante la Procuraduría General de la Nación

Suspensión del término de caducidad

Solo mediante abogado

Cosa Juzgada y mérito ejecutivo

Trámite de la conciliación extrajudicial

Ante la Procuraduría General de la Nación

Inexistencia de impedimentos por parte del Procurador Judicial en los trámites posteriores a la audiencia

Competencia territorial de los procuradores judiciales

Requisitos formales de la solicitud de Conciliación

Procedimiento una vez presentada la solicitud

Ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa para su estudio de legalidad

La aprobación parcial un acuerdo conciliatorio

Conciliación prejudicial en procesos ejecutivos en contra de municipios

La disponibilidad de derechos renunciables en materia de conciliación y los parámetros de aprobación

COMPETENCIA

Integración de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa

El Consejo de Estado

Tribunales Administrativos

Juzgados Administrativos

Objeto de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa

Criterios de aplicabilidad

Enunciados específicos de aplicabilidad

Excepciones de aplicabilidad

Factores de competencia en particular dentro de la Ley

Competencia Territorial

Cuantía

Factor Objetivo: La asignación constitucional o legal en razón a la naturaleza del asunto

Asignación de competencia emanada de la Constitución Política

Asignación de competencia emanada de la Ley

Competencia en asuntos electorales

Del Consejo de Estado

De Tribunales Administrativos

En única instancia

En primera instancia

De Jueces Administrativos en primera instancia

Competencia frente al nombramiento de miembros de juntas o consejos directivos y empleados

Competencia en asuntos disciplinarios

Competencia en asuntos tributarios

CADUCIDAD

Caducidad y prescripción extintiva

Cuando se resuelve la caducidad

Caducidad en medio de control de nulidad

Caducidad en medio de control de nulidad electoral

Caducidad en medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. El caso especial de la denominada: Lesividad

Caducidad en medios de control agrarios

Caducidad en medio de control de reparación directa

Caducidad en medio de control contractual

Caducidad en repeticiones

Caducidad en acciones de grupo

Caducidad en otros eventos

Caducidad en recursos extraordinarios

Caducidad en acciones constitucionales

Caducidad y acumulación de pretensiones

Prórroga de la caducidad por cierre de los despachos judiciales

RECURSOS OBLIGATORIOS
DEMANDA EN FORMA
OTROS PRESUPUESTOS

Reclamación previa en populares

Renuencia en acciones de cumplimiento
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO: LA ESTRUCTURA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIÓN
METODOLOGÍA
RESULTADOS

La estructura del proceso contencioso administrativo y las nuevas formas de control

Trámite preliminar decisivamente escrito: la integración de la litis

Rechazo de la demanda

Rechazo por caducidad

Rechazo por no corrección de los defectos advertidos en el auto inadmisorio

Rechazo cuando el asunto no sea susceptible de control judicial

Remisión por falta de jurisdicción y competencia

Reforma de la demanda

Retiro de la demanda

Traslado de la demanda y contestación

Medios electrónicos en el trámite preliminar del proceso

Etapas preponderantemente orales

Audiencia inicial

Saneamiento del proceso

Resolución de excepciones

Fijación del litigio

Conciliación

Resolución de medidas cautelares

Decreto de pruebas

Audiencia de pruebas

Audiencia de alegatos y sentencia

Costas

Adecuación de medios de control, actos demandados y recursos

Recursos

Recursos ordinarios

Reposición

Apelación

Queja

Suplica

Recurso extraordinario de revisión
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO: MEDIOS DE CONTROL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

INTRODUCCIÓN
METODOLOGÍA
RESULTADOS

EL SENTIDO ÚNICO DEL DERECHO DE ACCIÓN
LA FUNCIÓN PÚBLICA DE ADMINISTRAR JUSTICIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: NECESIDAD DE LA AUTONOMÍA JUDICIAL
LAS PRETENSIONES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS COMO MECANISMO DE ACCESO EFICAZ A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Unicidad de la “acción” y pluralidad de pretensiones

Acumulación de pretensiones en lo contencioso administrativo

Identidad de causa

Identidad de objeto

Que las pretensiones se hallen entre sí en relación de dependencia

Que las pretensiones se sirvan de unas mismas pruebas

CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN MEDIANTE PRETENSIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS
NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD Y EL EXTINTO CONTROL DE FALLOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL
NULIDAD

Titularidad de la acción de nulidad

Causas de nulidad de los actos administrativos

Violación de normas en las que el acto debería fundarse

Sustracción de materia

Convalidación

Carencia de competencia del órgano o del funcionario que emite el acto administrativo

Vicio de forma del acto administrativo

Violación al debido proceso por desconocimiento del derecho de defensa

Falsa motivación

Desvío de poder

Móviles y finalidades: la “acción” de nulidad contra actos particulares en controversia jurisprudencial

Aspectos procesales del contencioso de nulidad

El acto demandable en materia de supresión de empleos

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

El restablecimiento del derecho en condenas laborales

La modulación del restablecimiento del derecho

Medio de control procedente para reclamar el reconocimiento de derechos y prestaciones sociales de funcionario suspendido en el ejercicio de su cargo por orden judicial

Medio de control procedente para el reconocimiento de derechos emanados del contrato-realidad: nulidad y restablecimiento o controversias contractuales?

NULIDAD ELECTORAL

Las causales de nulidad electoral en la ley

El inexequible requisito de procedibilidad del medio de control de nulidad electoral

REPARACIÓN DIRECTA

Devenir histórico del medio de control

La solidaridad en la redacción del art. del CPACA

Algunos aspectos procesales del medio de control

Algunos casos especiales de responsabilidad estatal

El daño generado por un acto administrativo legal. El daño especial

Medio de control procedente frente a perjuicios emanados en vigencia de un acto que posteriormente es revocado por la administración

Actio in rem verso

Medio de control procedente para reclamar los perjuicios derivados de la revocatoria directa de acto ficto derivado de silencio positivo

La tasación del daño moral

Responsabilidad del estado por falla en el servicio médico asistencial en el campo de la obstetricia

CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

De los requisitos de existencia, perfeccionamiento y de ejecución del contrato estatal

La pretensión de nulidad del contrato estatal

La nulidad del acto de adjudicación y los principios que rigen la selección del contratista

REPETICIÓN

Dimensión histórica de la repetición

Requisitos para la procedencia y prosperidad de la pretensión de repetición

Aspectos procesales de la repetición

Legitimación pasiva

Repetición y delegación

Competencia

Oportunidad para presentar la demanda

Conciliación prejudicial y judicial

Medidas cautelares

Notificación al demandado

PERDIDA DE INVESTIDURA
PROTECCIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS

Antecedentes del medio de control

De la distinción entre derechos colectivos y derechos subjetivos comunes a un grupo

Carga de la prueba en pretensiones populares

De la competencia del juez popular frente a derechos colectivos no manifiestos en la demanda

El pacto de cumplimiento

El agotamiento de jurisdicción en pretensiones populares

Procedencia de la pretensión popular para la protección de un derecho colectivo por medio del cumplimiento de una ley o acto administrativo

DAÑO CAUSADO A UN GRUPO

Requisitos de admisibilidad y procedibilidad del medio de control

Acción de grupo frente al reclamo de acreencias laborales

CUMPLIMIENTO
TUTELA

La tutela como mecanismo transitorio de protección de derechos fundamentales ante la existencia de un perjuicio irremediable

Tutela en materia pensional

Tutela en materia de protección de derechos laborales

Tutela en materia de servicios de salud

Principio de inmediatez en la interposición de la tutela

Procedibilidad de la tutela contra particulares

Procedencia de la tutela frente al derecho a la vivienda digna

Procedencia de la tutela frente a la vulneración de derechos fundamentales de reclusos

Procedencia de la tutela frente a la vulneración de los derechos de desplazados por la violencia

Algunos aspectos procesales de la tutela

HABEAS CORPUS
NULIDAD DE CARTAS DE NATURALEZA
CONTROL POR VÍA DE EXCEPCIÓN
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO: VALOR VINCULANTE DE LAS SENTENCIAS DE UNIFICACIÓN DEL CONSEJO DE ESTADO

INTRODUCCIÓN
METODOLOGÍA
RESULTADOS

La necesidad de control de la actividad estatal

Valor vinculante de las sentencias interpretativas y de control de constitucionalidad de la corte constitucional

Valor vinculante de las sentencias de unificación del Consejo de Estado

Del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia

Del trámite de extensión de las sentencias de unificación del Consejo de Estado

Deber de cumplimiento de las SU.

Petición de cumplimiento de las SU

Trámite judicial de extensión de las SU
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO: MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIÓN
METODOLOGÍA
RESULTADOS

El raigambre constitucional de las medidas cautelares en el contencioso administrativo

La oportunidad de la decisión y la efectividad de los derechos en las pretensiones constitucionales: un referente próximo de las medidas cautelares

El uso y abuso de pretensiones constitucionales contra actos administrativos como fundamento histórico de las medidas cautelares en procesos ordinarios

El uso y abuso de pretensiones constitucionales contra contratos estatales como fundamento histórico de las medidas cautelares en procesos ordinarios

Insuficiencia de la suspensión provisional

Las medidas cautelares en la ley

Características Generales

Tipos de medidas cautelares en los procesos ordinarios

Tramite

Requisitos para la procedencia de las medidas: La procedencia de medidas positivas frente a actos administrativo

Fumus bonis iuris: la apariencia de buen derecho como factor de protección del debido proceso del sujeto pasivo de la medida cautelar

Periculum in mora: la existencia de “perjuicio irremediable” y de “serios motivos” como factor de protección del debido proceso del sujeto pasivo de la medida cautelar

La ponderación como legítimo restricto del debido proceso del sujeto pasivo de la medida cautelar
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO: EL PROCESO EJECUTIVO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIÓN
PROCESOS EJECUTIVOS DE COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

Procesos ejecutivos derivados del contrato estatal

Procesos ejecutivos derivados de providencias judiciales o emanados de MASC

CONFIGURACIÓN DE TÍTULOS EJECUTIVOS

El titulo complejo en materia de ejecución contractual

Títulos valores en el ejecutivo contencioso administrativo

Títulos emanados de una condena judicial, o de MASC

Requisitos de los títulos ejecutivos en lo contencioso administrativo

Procedimiento ejecutivo ante la jurisdicción contenciosa administrativa

La admisión en el procedimiento ejecutivo

El mandamiento ejecutivo

Reglas en materia de excepciones

Excepciones de fondo

Excepciones previas

Trámite de las excepciones

Las audiencias del proceso ejecutivo

Audiencia inicial

Audiencia de instrucción y juzgamiento

La liquidación del crédito

Particularidades de la medidas cautelares en procesos ejecutivos en la jurisdicción contenciosa administrativa

Inembargabilidad de los recursos incorporados en el presupuesto de entidades territoriales
BIBLIOGRAFÍA