Este libro se ocupa de examinar cómo, a pesar de las advertencias expresas sobre la reserva de ley, el Consejo Superior de la Carrera Notarial ha insistido en regular por vía administrativa el derecho de preferencia, generando conflictos que comprometen la jerarquía normativa, el principio de legalidad y los derechos fundamentales asociados al mérito y al acceso equitativo a la función pública. Particularmente, el análisis se centra en dos actuaciones administrativas: el Acuerdo 01 de 2021 y el Acta No. 4 del 19 de octubre de 2022, actos que, bajo el argumento de ser disposiciones operativas, configuraron verdaderas reglamentaciones materiales al margen de la ley.