ÍNDICE
Autor: Cristian Andrés Díaz Díez
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN.
CAPÍTULO I
SIGNIFICADO Y ORIGEN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA COMO JURISDICCIÓN ESPECIAL:
EL MODELO FRANCÉS Y EL COLOMBIANO
ANOTACIÓN PREVIA
EL CONCEPTO DE JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.
●Apuntes preliminares sobre la función jurisdiccional
●La jurisdicción contencioso-administrativa
LOS SISTEMAS DE CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
●Los sistemas monistas: el caso anglosajón.
●Los sistemas dualistas o pluralistas
EL CARÁCTER ESPECIALIZADO DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DENTRO DEL SISTEMA DE DUALIDAD DE JURISDICCIONES
EL SURGIMIENTO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA EN
FRANCIA: DE LA JUSTICIA RETENIDA A LA JUSTICIA DELEGADA Y LA
JURISDICCIONALIZACIÓN
PAULATINA DEL CONTENCIOSO
●Antecedentes del control jurisdiccional especializado de la administración en
el antiguo régimen
●El nacimiento de la jurisdicción administrativa bajo el impulso de la
Revolución Francesa
●El juez administrativo como agente consultivo: la etapa de la justicia
retenida
●El surgimiento de la verdadera potestad jurisdiccional: la etapa de justicia
delegada
●La supresión de la jurisdicción ministerial92
●El proceso de jurisdiccionalización del contencioso francés
LA CONSOLIDACIÓN DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN
COLOMBIA DENTRO DEL MODELO DE DUALIDAD JURISDICCIONAL: LOS
AVATARES DE UN COMPLEJO PROCESO HISTÓRICO Y LA INFLUENCIA
FRANCESA
●Antecedentes: el período judicialista
●Los Consejos de Estado del Siglo XIX
●La Constitución de 1886 y la habilitación legislativa para la creación del
contencioso especializado
●El influjo del pensamiento francés en los debates parlamentarios del
●siglo XX
●La creación de la jurisdicción contencioso-administrativa y la prolongación de
su vigencia hasta la actualidad: su consagración en la Carta Política de 1991
CAPÍTULO II
EL CONTROL JURISDICCIONAL ESPECIALIZADO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO DE DERECHO
ANOTACIÓN PREVIA
EL JUZGAMIENTO ESPECIALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL
DEVENIR DEL ESTADO DE DERECHO
●La elasticidad intrínseca de la cláusula «Estado de derecho»
●Discusión en torno al significado del concepto
●A) La concepción neutra
●B) La concepción formalista
●C) La concepción garantista
●El papel de la jurisdicción contencioso-administrativa en la evolución del
Estado de derecho
●Estado liberal clásico: el juez administrativo como vocero de la voluntad
legislativa y protector de los derechos individuales
●El Estado liberal constituyó la primera forma de Estado de derecho
●Los aportes del Estado liberal clásico
●El protagonismo de la jurisdicción contencioso-administrativa en los orígenes
del Estado liberal
●Estado social de derecho: el juez administrativo como agente que asegura la
justiciabilidad de los derechos prestacionales a cargo del poder público
●El Estado social de derecho no implicó la abolición del Estado liberal
●El Estado social de derecho como responsable de la procura existencial de
la poblaciónEl carácter promocional de la jurisdicción contencioso-
administrativa en el Estado social de derecho
●Estado constitucional y democrático de derecho: el juez administrativo como
garante de la supremacía constitucional y de los derechos fundamentales,
económicos, sociales, culturales y colectivos
●La contemporaneidad del Estado constitucional y democrático de derecho y
su diferencia con los modelos estatales anteriores
●Las causas del advenimiento del Estado constitucional y democrático de
derecho
●La aparición de las «constituciones rígidas» y del control de
constitucionalidad de los actos normativos
●El Estado constitucional y democrático de derecho como «Estado de
derechos»
●El fortalecimiento del papel del juez contencioso administrativo en el Estado
constitucional y democrático de derecho
INCIDENCIA DEL JUZGAMIENTO ESPECIALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA EN LA CONFIGURACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO DE
DERECHO
●El principio de legalidad: fundamento de la inspección judicial especializada
de las autoridades administrativas
●Origen y alcance del principio de legalidad administrativa
●Justificación del principio de legalidad aplicado a la actividad administrativa
●El principio de legalidad como parámetro de vinculación de las autoridades
administrativas a la ley y al derecho: jerarquía normativa y bloque de
legalidad
●Las formas de vinculación de la administración al principio de legalidad
●El principio de legalidad como fundamento del control jurisdiccional
especializado de la administración pública
●El principio de separación del poder público: ¿es incompatible con un control
jurisdiccional ordinario de la administración?
●La existencia de mecanismos de control del poder público: en especial, el
control jurisdiccional plenario de la conducta administrativa
●La consagración y garantía de los derechos fundamentales, económicos,
sociales, culturales y colectivos: patrones legitimadores de la jurisdicción
contencioso-administrativa
CAPÍTULO III
EL PLENO CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,
COMO PRESUPUESTO ESENCIAL DE LA DEMOCRACIA
ANOTACIÓN PREVIA
EL CONTROL COMO LÍMITE AL PODER DE LA MAYORÍA EN LA DEFINICIÓN
DE LA DEMOCRACIA
●Comentario preliminar
●La democracia como paradigma actual de gobierno
●La idea de límite al poder mayoritario en la teoría de la democracia
LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA DEL JUEZ CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
●Delimitación del problema
●Los criterios o fuentes de legitimación democrática
●Discusión acerca de la legitimidad democrática del juez contencioso
administrativo en el contexto de la llamada "judicialización de la vida política"
●La posición del Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA, respecto del carácter no
representativo de los gobernantes, así como de su plena sujeción al
ordenamiento y a la jurisdicción contencioso-administrativa
●Análisis acerca de la legitimidad democrática de la jurisdicción contencioso-
administrativa, a partir de los tres criterios adoptados
●Legitimidad democrática de origen de la jurisdicción contencioso-
administrativa
●Legitimidad democrática de procedimiento de la jurisdicción contencioso-
administrativa.
●Legitimidad democrática de contenido de la jurisdicción contencioso-
administrativa
●El carácter endeble de la tesis de la vulneración al principio democrático,
como consecuencia del fortalecimiento del control jurisdiccional de la
administración pública
LA INTERDICCIÓN DE ZONAS EXENTAS AL CONTROL JURISDICCIONAL
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO COMO PRESUPUESTO ESENCIAL DE LA
DEMOCRACIA: HACIA LA PLENA JUDICIALIZACIÓN DE LA CONDUCTA
ADMINISTRATIVA
●La competencia general de la jurisdicción contencioso-administrativa, para
controlar la actividad de la administración
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa
●El concepto de discrecionalidad administrativa
●Técnicas de control jurisdiccional al ejercicio de la discrecionalidad
administrativa
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa a partir de los
elementos reglados del acto
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa a partir de la
concreción de los conceptos jurídicos indeterminados
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa a partir de la
comprobación de la existencia de los hechos determinantes de la decisión
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa a través del test
de proporcionalidad o de razonabilidad
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa a partir de los
principios generales del derecho, en especial el de interdicción de la
arbitrariedad
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa a partir de la
exigencia de motivación
●El control jurisdiccional de la discrecionalidad administrativa a partir de la
verificación del respeto de los derechos e intereses de los administrados
●La fiscalización jurisdiccional de la discrecionalidad técnica
●El alcance pleno del control jurisdiccional de la discrecionalidad
administrativa: en especial, la posibilidad de enjuiciamiento de la oportunidad
o conveniencia de la decisión y la facultad jurisdiccional de sustituirla
●La disputa por el control jurisdiccional de los actos políticos o de gobierno
UNA RÉPLICA AL EJERCICIO DE FUNCIONES JURISDICCIONALES POR LA
ADMINISTRACIÓN
CONCLUSIÓN: EL FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO COMO GARANTÍA DEMOCRÁTICA
CAPÍTULO IV EXCURSO:
LA PERTINENCIA DE UN CONTROL JURISDICCIONAL ESPECIALIZADO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL SISTEMA COLOMBIANO DE DUALIDAD DE
JURISDICCIONES
ANOTACIÓN PREVIA
LA ACTUALIDAD DE LA DISCUSIÓN SOBRE LA PERTINENCIA DE UNA
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADA
LA DEFENSA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
COMO LÍMITE A LA "HUIDA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO"
CRÍTICAS A LA EXISTENCIA DE UNA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA AUTÓNOMA, DENTRO DEL SISTEMA DUALISTA
●Fuero injustificado de la administración y ruptura de la igualdad ciudadana
●Conflictos de competencia, congestión, lentitud y formalismo
●Copia de una institución extranjera
ARGUMENTOS A FAVOR DE UN JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ESPECIALIZADO, DENTRO DEL SISTEMA DE DUALIDAD DE JURISDICCIONES
●La especialidad del régimen jurídico aplicable al Estado y a los particulares
que cumplen función pública: el derecho público administrativo
●La especialidad del sujeto controlado
●El protagonismo de la jurisdicción contenciosa en la elaboración del derecho
administrativo
●La formación política y conocimiento del Estado de la jurisdicción
contencioso- administrativa
●La jurisdicción contencioso-administrativa como contrapeso del poder político
●El compromiso de la jurisdicción contencioso-administrativa con la
garantía de los derechos de los administrados
●La función pedagógica de la jurisdicción contencioso-administrativa, para la
buena marcha de los órganos estatales y de los particulares que ejercen
funciones públicas
●La importancia de la cultura jurídica
LA ESPECIALIDAD DEL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE, COMO CRITERIO
GENERAL DE JUSTIFICACIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA EN LA LEY 1437 DE 2011
CONCLUSIÓN: LA JUSTIFICACIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA COMO JURISDICCIÓN ESPECIALIZADA
ALGUNOS RETOS ACTUALES DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE
DERECHO
●Los retos frente al adecuado funcionamiento de la administración de justicia
●Los retos frente a las nuevas dinámicas que gobiernan la sujeción de la
administración al ordenamiento jurídico y a las transformaciones del Estado
contemporáneo
●Los retos frente a los compromisos constitucionales de la jurisdicción
contencioso-administrativa
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
