Este libro es la introducción a la organización social, en lo que hace referencia a las disposiciones de conducta impuestas por el sistema de gobierno, así como a los individuos sobre los que recae su autoridad. 
La primera parte se encuentra dividida en dos secciones, empezando con una dedicada a exponer el esquema del comportamiento natural humano y el modo como ese comportamiento va transformándose en un conjunto de reglas y funciones que impone el gobernante, complementado con los principios y objetivos que inspiran esa primordial tarea, con la fundamentación teórica y el desarrollo de cada una de las instituciones y su evolución a lo largo de la historia, procurando comprender el comportamiento del humano en su condición de sujeto social. Esto se complementa con una sección dedicada a las diversas instituciones jurídicas desde la óptica de la organización socio-política, seguida de la presentación del modo como se ejercitan y protegen los intereses de cada uno. 
La segunda parte contiene la exposición de los sujetos de Derecho, tanto el ser humano, como de las diversas modalidades de personas jurídicas, para terminar con la exposición de los atributos de la personalidad, que definen al individuo y marcan el derrotero de lo que la civilización moderna considera imprescindible en el tratamiento de la persona misma y el reconocimiento y la protección de sus derechos fundamentales.