Acuerdos público privados. Supuestos de eficiencia de la concesión de obra como principal instrumento de gestión

Acuerdos público privados. Supuestos de eficiencia de la concesión de obra como principal instrumento de gestión

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$99.900

    • ISBN: 9788411302456
      Género:
      Año Publicación: 2022
      Autor: : Carlos Ricardo Mendieta Pineda
      Editorial: Tirant Lo Blanch

    Descripción

    Los acuerdos de asociación público privada, corresponden a un mecanismo de recurso a la financiación privada que, mediante la suma de esfuerzos entre el sector público y el sector privado y la diversificación de las fuentes de financiación, buscan potenciar la capacidad del Estado para la provisión de bienes o servicios requeridos para la satisfacción de necesidades colectivas y la promoción del bien común, motivo por el cual, el uso racional y eficiente de este tipo de instrumentos, ha de ser un medio principal para hacer frente a la escasez de recursos públicos necesarios para la realización de las inversiones que requiere el desarrollo económico y social del país.
    Este tipo de mecanismos, en particular la concesión de obra, presentes en la historia de Colombia desde mediados del siglo XIX, han contribuido al desarrollo económico y social del país, pero también, han afectado dicho proceso por las mayores cargas o esfuerzos presupuestales que se han impuesto al sector público y, por ello, esta obra, producto de un trabajo de investigación objeto de tesis doctoral, presenta, de un lado, una caracterización de las fallas que han sido causa principal de dicho estado de ineficiencia y, de otro, los supuestos que han de ser considerados por el sector público para la validez jurídica y eficiencia de este tipo de acuerdos.

    Especificaciones

    • Edición: 1
      Páginas: 454
      Encuadernación: Pasta Rustica
      Peso: 555
      Dimensiones: Ancho 14- Alto 21 – Lomo 2

    CONTENIDO

    ÍNDICE

    Autor: : Carlos Ricardo Mendieta Pineda
    Índice
    Abreviaturas
    Presentación
    Introducción

    Primera parte
    Finalidad y régimen jurídico de los contratos de asociación público-privada (APP)

    Sección I
    Sobre los fines de los contratos de asociación público-privada para la construcción de obras públicas
    La necesaria asociación público-privada para la construcción de infraestructuras públicas
    Razones principales que motivan los acuerdos de colaboración entre el sector público y el sector privado
    Satisfacción de necesidades en infraestructuras públicas
    Necesidad de corrección de fallas de mercado que afectan la provisión de infraestructuras públicas
    Causa de los acuerdos de asociación público-privada
    Necesidad de asegurar la continua y eficiente prestación de los servicios públicos
    Bienestar general y mejoramiento de la calidad de vida de la población
    Transformación histórica de los fines estatales
    Potenciación de la capacidad del sector público para la provisión de bienes públicos
    Eficiencia en la asignación de los recursos disponibles en la economía
    Estabilización económica
    Desarrollo y crecimiento económico: generación de ahorro e inversión
    Objetivos generales de los contratos de asociación público-privada
    Vinculación presente de capital privado
    Asegurar la disponibilidad de los bienes o niveles de servicio
    Controlar la exposición frente al riesgo de renegociación de los contratos

    Evolución de los contratos de concesión y de asociación público-privada
    Acuerdos de colaboraciones europeas y especial auge en los últimos años
    Desarrollo de los acuerdos de colaboración público-privada en Europa
    Reino Unido
    Francia
    España
    Experiencia española en concesiones de autopistas de peaje
    Desarrollo de los contratos de concesión de obra y de asociación en América Latina
    Argentina
    Chile
    Colombia
    Perspectivas de la figura de contratos de participación entre el sector público y el sector privado
    Recomendaciones de la Comisión de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI)
    Recomendaciones de la Comisión Europea
    Libro verde sobre la colaboración público-privada y el derecho comunitario en materia de contratación pública y concesiones
    Comunicación Interpretativa de la Comisión sobre las concesiones en el derecho comunitario
    Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la adjudicación de contratos de concesión

    **Sección II**
    Noción de contrato de concesión y procedimiento de selección
    Concepto y naturaleza
    Definición del contrato de concesión
    En el marco de la Unión Europea
    El contrato de concesión de obra en el derecho colombiano
    Elementos esenciales
    Elementos característicos
    Esquema de distribución de responsabilidades y asignación de riesgos
    Distribución de responsabilidades
    Asignación de riesgos
    Esquema de remuneración y financiación
    Retribución económica de la concesión
    Financiación de la concesión
    Estructuración del acuerdo de concesión o de APP
    Planeación del proyecto
    Iniciativa para la construcción de obras por concesión o APP
    Estudios previos al acuerdo de concesión o de APP
    Determinación de la viabilidad de la concesión
    Estudios previos
    Estudios de impacto social, económico y ambiental
    Procedimiento para la asignación de los riesgos y distribución de las responsabilidades
    Procedimiento de asignación de riesgos previsibles
    Evaluación del riesgo
    Valoración del estado de riesgo
    Tipificación del riesgo
    Riesgos presentes en la etapa de estructuración
    Riesgos presentes en la etapa de construcción
    Riesgos presentes en la etapa de operación o conservación de la infraestructura
    Caracterización del riesgo
    Asignación del riesgo
    Presupuestos para la eficiente asignación del riesgo
    Reglas para la asignación del riesgo
    Exigencias de la asignación plena y efectiva del riesgo
    Plan de manejo del riesgo
    Procedimiento de distribución de responsabilidades
    Objetivos de la distribución de responsabilidades
    Elementos de la distribución de responsabilidades
    Esquema básico de distribución de responsabilidades
    Reglas para la determinación del esquema de remuneración
    Reglas de selección del concesionario
    Planeación del proceso de selección en el ordenamiento colombiano
    Caracterización de la necesidad y oportunidad de la contratación
    Estudios de viabilidad e impacto y descripción completa del proyecto
    Elaboración de estudio del sector
    Elaboración del modelo financiero (plan económico-financiero)
    Evaluación VPD de la decisión
    Proceso de selección
    Pliegos de condiciones
    Objeto del pliego de condiciones
    Carácter vinculante de los pliegos de condiciones
    Contenido del pliego de condiciones
    Principios aplicables al procedimiento de selección

    **Segunda parte**
    Necesario control de factores adversos que afectan los resultados de los acuerdos de colaboración

    **Sección I**
    Factores que alteran la posibilidad de consecución de los resultados esperados de la concesión
    Falta o ausencia de planeación
    Fallas de mercado
    Bienes públicos
    Información imperfecta
    Competencia imperfecta
    Condiciones económicas y sociales
    Estabilidad en la economía
    Estabilidad en la vida política o social
    Fallas en el proceso de vigilancia y control
    Control sobre la ejecución de la concesión
    Atribuciones especiales de la Administración
    Garantías de estabilidad o calidad de los servicios contratados
    Control sobre los actos que modifican el alcance del contrato
    Actos de adición de la concesión
    Prórroga de la concesión
    Terminación anticipada de la concesión

    Sección II
    Lecciones derivadas de algunos casos típicos de contrato de concesión de obra
    Concesiones de infraestructura en Colombia
    Evolución de los esquemas concesionales en Colombia
    Primera generación de concesiones
    Contrato de Concesión nº 444 de 1994: Bogotá-Villavicencio
    Segunda generación de concesiones
    Contrato de concesión nº 005 de 1999: proyecto malla vial del Valle del Cauca y Cauca

    Reseñas

    Acuerdos público privados. Supuestos de eficiencia de la concesión de obra como principal instrumento de gestión

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